“高端裝備受制于人，高效電池尤其是實驗室新型電池研發(fā)與國外有差距;技術與產(chǎn)業(yè)變革的壓力和挑戰(zhàn)增大，國外貿易保護主義的壓力和挑戰(zhàn)加大。”1月23日上午，由中國光伏行業(yè)協(xié)會和水電水利規(guī)劃設計總院主辦的領跑者交流會剛一開場，協(xié)會副秘書長王世江就一陣見血地指出了目前光伏行業(yè)發(fā)展的癥結。

雖然不是一語成讖，但是幾乎就在上述會議的同時，美國的一份郵件聲明已經(jīng)開始在網(wǎng)絡上蔓延開來，美國將對進口太陽能板征收30%關稅!

2017年5月，美國對全球光伏電池及組件發(fā)起保障措施調查，也就是常說的“201”調查。記者在與業(yè)內人士簡單交流中獲悉，此次的郵件聲明恐怕并不意味著整個201案件的結束，一些細節(jié)落實還沒有說清楚。

盡管國外的癥結難以把握，但是國內的癥結如何控制還是相對容易控制的。

在經(jīng)歷了前兩批光伏領跑者之后，國內光伏技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展都取得了突飛猛進的進步，但是也出現(xiàn)了許多的缺陷，一如土地，再如惡性低價競爭，等等。如今，第三批光伏領跑者已然來臨，這些問題又是怎樣打補丁或是創(chuàng)新的呢?



備注：上海院為上海電力設計院發(fā)言嘉賓，西北院為西北勘測設計研究院發(fā)言嘉賓，江蘇院為江蘇電力設計院發(fā)言嘉賓。

重訂光電轉換效率

相比之前多單晶16.5%和17%以上的光電轉換效率門檻，第三批光伏領跑者中，應用領跑多晶硅和單晶硅提升為17%和17.8%以上，技術領跑則為18%和18.9%以上，而且對投資商提出了領跑者被選中光伏制造企業(yè)具有一個核心知識產(chǎn)權。



競價新規(guī)則

2016年第二批光伏領跑者競價的實施一度讓人們看到了平價的到來，烏海更是報出了0.45元/kwh的最低報價。但是事實證明，首次實行的競價制度很多時間都演變成了惡性的低價競爭。

然而烏海的光伏領跑者項目實施的并不順利，第三批光伏領跑者基地投標電價為了避免惡意低價競爭，規(guī)定了申報最低價比次低電價低5分以上的企業(yè)最低價不得入選。

用地不再難

第二批光伏領跑者8個基地中，僅有2個基地推進正常，截止到2017年9月30日，并網(wǎng)容量不到二分之一。問題在哪里?地形復雜，土地性質復雜，土地補償協(xié)調難，用地問題無疑是聲音最多的地方。

第三批光伏領跑者對土地產(chǎn)權和屬性做了明確要求，在申報前必須落實土地的產(chǎn)權屬性，明確用地范圍，承諾不占用基本農田和有環(huán)境影響制約或存在安全風險區(qū)域，地質穩(wěn)定性條件滿足建設的要求，并提供地形圖。

2017年，國能發(fā)新能〔2017〕31號文、54號文、76號文以及88號文接連出臺，其中88號文提出做到不走位、不跑偏，不得擅自調整基地的建設條件內容和承諾。連續(xù)的發(fā)文都對政府的承諾和建設條件做出了明確的要求。

獎懲政策出爐

獎勵：申報方面，按要求如期并網(wǎng)發(fā)電、驗收合格且優(yōu)選確定的電價較光伏發(fā)電標桿電價降幅最大的3個基地增加等量規(guī)模接續(xù)用于應用領跑者基地建設。競爭優(yōu)選方面，前三名建設并完成驗收的，每個基地項目自動增加50萬指標。

懲罰：不按按承諾兌現(xiàn)會納入信用的體系平臺，作為污點記錄在案，光伏電站沒有按時并網(wǎng)，全容量電價會按下一季度的中標電價再下降5%左右電價的基準。