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今日，國家發(fā)展改革委網站公布《關于開展第二監(jiān)管周期電網輸配電定價成本監(jiān)審的通知》。通知表示，除西藏外30個省份的省級電網。區(qū)域電網。包括華北、華東、東北、西北、華中5個區(qū)域電網。
為貫徹落實中央經濟工作會議決策部署，進一步深入推進輸配電價改革，合理有效降低用電成本，根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》有關規(guī)定，經商國家能源局，決定實施第二監(jiān)管周期輸配電定價成本監(jiān)審。
國家發(fā)展改革委關于開展第二監(jiān)管周期電網輸配電定價成本監(jiān)審的通知
發(fā)改價格〔2019〕165號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、電力公司，國家能源局各派出機構，國家電網有限公司、南方電網有限責任公司、內蒙古電力有限責任公司：
2015年以來，根據(jù)《中共中央 國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）、《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）規(guī)定，我委積極穩(wěn)妥推進輸配電價改革試點，組織開展了第一監(jiān)管周期省級電網、區(qū)域電網和跨省跨區(qū)專項工程輸配電定價成本監(jiān)審，實現(xiàn)了輸配電定價成本監(jiān)審全覆蓋。為貫徹落實中央經濟工作會議決策部署，進一步深入推進輸配電價改革，合理有效降低用電成本，根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》有關規(guī)定，經商國家能源局，決定實施第二監(jiān)管周期輸配電定價成本監(jiān)審。現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、成本監(jiān)審對象
（一）省級電網。除西藏外30個省份的省級電網。
（二）區(qū)域電網。包括華北、華東、東北、西北、華中5個區(qū)域電網。
二、成本監(jiān)審范圍和監(jiān)審期間
（一）監(jiān)審范圍：監(jiān)審對象為使用其經營范圍內共用網絡的用戶提供輸配電服務的成本費用支出。
（二）監(jiān)審期間：監(jiān)審對象第一監(jiān)審周期后一年度至2018年度。
三、組織方式
此次成本監(jiān)審工作由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一組織實施。省級電網委托電網公司所在地的省級價格主管部門負責監(jiān)審，國家能源局相關派出機構、價格成本調查中心派員參與，適當借助第三方力量。區(qū)域電網委托區(qū)域范圍內相關省級價格主管部門聯(lián)合監(jiān)審，其中，由資產或電量較大的一家省級價格主管部門牽頭負責，其他相關省級價格主管部門、國家能源局相關派出機構、價格成本調查中心派員參與，適當借助第三方力量。上述分工詳見附件1。具體人員組成在啟動實地審核工作時另行通知。我委與國家能源局成立聯(lián)合工作組適時開展隨機抽查監(jiān)督復核。
四、工作要求
（一）提高認識。各省級價格主管部門要提高站位，充分認識第二輪輸配電成本監(jiān)審工作對進一步深化電力體制改革、減輕實體經濟負擔的重要意義，根據(jù)我委統(tǒng)一部署，提早安排，周密計劃，切實做好相關工作。地方電網輸配電成本監(jiān)審可同步進行。
（二）把握進度。我委將于1月召開成本監(jiān)審工作會議進行統(tǒng)一部署。3月上旬召開實地審核啟動會，正式開展實地審核工作。牽頭負責省級價格主管部門在實地審核啟動后3個月內，將實地審核報告加蓋本單位公章報送我委（價格司）。
（三）加強配合。各相關電網企業(yè)要按照要求準備相關基礎資料（詳見附件2），填報調查表（詳見附件3），于本通知下發(fā)之日起20個工作日內，將第二監(jiān)管周期內相關的成本資料和數(shù)據(jù)（2018年先提供初步資料和預測數(shù)據(jù)，4月中旬補充提供正式資料和數(shù)據(jù)）報送我委（價格司）和牽頭負責省級價格主管部門，并積極配合做好實地審核等工作。請國家電網有限公司、南方電網有限責任公司和內蒙古電力（集團）有限責任公司做好相關組織協(xié)調工作。
聯(lián)系人：李軍巖
聯(lián)系電話：010-68501954、68501742（傳真）
電子郵箱：chengbenchu@ndrc.gov.cn
附件：1.輸配電定價成本監(jiān)審工作分工
2.電網企業(yè)需提供資料清單
3.輸配電定價成本監(jiān)審調查表
國家發(fā)展改革委
2019年1月23日
附件 2 電網企業(yè)需提供資料清單
一、基本材料(一)輸配電定價成本調查表
1. 提供本通知附件 3 中所有的調查表。
2. 所有調查表詳細填報說明，主要內容包括基本情況、調查表數(shù)據(jù)核算來源、過程及分攤方法。
(二)企業(yè)基本情況
1. 企業(yè)概況。包括歷史概況、經營范圍、組織機構、主營業(yè)務和其他業(yè)務、輸配電生產經營情況、主要財務指標等說明材料。
2. 人員情況。包括定員、在崗人員總數(shù)、用工形式及人員結構說明;企業(yè)定員文件，包括電網企業(yè)上報國資委工資總額及其結構文件，國資委批復、電網企業(yè)內部批復的工資文件。
3. 投資電量情況。監(jiān)審期間輸配電資產規(guī)模、投資規(guī)劃和建設規(guī)模、電量變化情況說明。
4. 其他情況。包括總部及各省網公司的資產、收入、工資、電量總額及其結構。
(三)會計核算及財務資料
1. 企業(yè)財務管理制度。企業(yè)財務制度匯編、成本核算辦法、財務信息系統(tǒng)說明。
2. 會計賬簿報表、審計報告資料
(1)監(jiān)審期間各年度會計決算報表。合并及母公司口徑財務報表、合并及母公司口徑科目余額表(電子版提供至最末級)等。
(2)年度納稅申報表。
(3)監(jiān)審期間各年度會計師事務所出具的審計報告。
(4)監(jiān)審期間主營業(yè)務收入、其他業(yè)務收入、營業(yè)外收入和支出明細表。
3. 資產類資料
(1)固定資產管理辦法，固定資產折舊政策。
(2)固定資產原值、凈值及變化情況。
(3)分別按電壓等級、功能定位、建設資金來源等標準劃分的固定資產分類情況，并提供分類依據(jù)和固定資產卡片(電子版)，卡片需標注具體分類標準。
(4)省內跨省跨區(qū)(特高壓)專項資產的相關情況，包括投資額、設計輸送電量及實際輸送電量。
(5)無形資產、開辦費等長期待攤費用明細清單，攤銷辦法。
4. 購售電結算相關資料
(1)輸配收入、電量分類相關統(tǒng)計表。
(2)購電成本、電量、價格分類相關統(tǒng)計表。
(3)售電收入、電量、價格分類相關統(tǒng)計表。
(4)各電壓等級實際損耗率及全網累計損耗率。
5. 重要內部關聯(lián)交易情況
(1)租賃電網系統(tǒng)內部資產的租賃費金額、標準、依據(jù)等相關情況說明。
(2)委托運行維護費金額、標準、依據(jù)等相關情況說明。
(四)監(jiān)管周期對比資料
輸配電企業(yè)兩個監(jiān)管周期投資、成本及電量情況對比及變化理由詳細說明。電網企業(yè)本周期新增投資少于或超出前一監(jiān)管周期預測新增投資或與投資清單不符的情況說明。
二、舉證材料
(一)成本核算情況
1. 輸配電定價成本調查表核算填報工作底稿。
2. 具備資質條件的評審機構出具的監(jiān)審期間各年度財務狀況和成本變化情況的評審報告。
3. 收入合同、臺賬、結算單等資料。
4. 監(jiān)審期間各類成本、費用明細清單及發(fā)生依據(jù)(合同、結算單等)。
(二)企業(yè)基本情況
1. 各部門、分公司職能及實際開展業(yè)務情況說明。
2. 人員情況。人事統(tǒng)計報表、社保繳費通知書和住房公積金(含補充)繳款書(每年 12 月份)、企業(yè)年金資料、勞務派遣(勞務外包)合同、派遣(外包)名單(每年 12 月份)、發(fā)票(每年 12 月份)。各項社會保險費、住房公積金等繳費比例和基數(shù)的有關政策文件依據(jù)和相關資料。
(三)內部交易情況
1. 監(jiān)審期間關聯(lián)方(含存在控制關系和非控制關系以及其他關聯(lián)方)清單、關聯(lián)交易清單。
2. 內部交易合并工作底稿。
3. 內部交易涉及租賃的固定資產原值及折舊情況。
4. 融資租賃合同、委托運維合同。
(四)電網投資情況
1. 上一監(jiān)管周期核定的電網新增投資計劃總額及其清單(含技改)，實際電網新增投資完成情況總額及其清單，實際完成情況與核定情況不符的情況及理由說明。
2. 實際新增投資建設的立項申請及批復、可研報告及批復，項目竣工決算報告(審定)、資產報結手續(xù)及清單等資料。
三、其他材料
監(jiān)審組在監(jiān)審過程中認為需要補充提供的其他有關資料。
說明： *以上基本材料部分由電網企業(yè)加蓋公章，在監(jiān)審通知下發(fā) 20 個工作日內書面正式提交;舉證材料部分，應在實地審核前備齊，根據(jù)監(jiān)審組要求提供。 *電網企業(yè)未在規(guī)定時間內提供上述材料的，或者提供虛假資料、不完整提供資料的，按照從低原則核定定價成本。
為貫徹落實中央經濟工作會議決策部署，進一步深入推進輸配電價改革，合理有效降低用電成本，根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》有關規(guī)定，經商國家能源局，決定實施第二監(jiān)管周期輸配電定價成本監(jiān)審。
國家發(fā)展改革委關于開展第二監(jiān)管周期電網輸配電定價成本監(jiān)審的通知
發(fā)改價格〔2019〕165號
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、電力公司，國家能源局各派出機構，國家電網有限公司、南方電網有限責任公司、內蒙古電力有限責任公司：
2015年以來，根據(jù)《中共中央 國務院關于推進價格機制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕28號）、《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號）規(guī)定，我委積極穩(wěn)妥推進輸配電價改革試點，組織開展了第一監(jiān)管周期省級電網、區(qū)域電網和跨省跨區(qū)專項工程輸配電定價成本監(jiān)審，實現(xiàn)了輸配電定價成本監(jiān)審全覆蓋。為貫徹落實中央經濟工作會議決策部署，進一步深入推進輸配電價改革，合理有效降低用電成本，根據(jù)《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》《輸配電定價成本監(jiān)審辦法》有關規(guī)定，經商國家能源局，決定實施第二監(jiān)管周期輸配電定價成本監(jiān)審。現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、成本監(jiān)審對象
（一）省級電網。除西藏外30個省份的省級電網。
（二）區(qū)域電網。包括華北、華東、東北、西北、華中5個區(qū)域電網。
二、成本監(jiān)審范圍和監(jiān)審期間
（一）監(jiān)審范圍：監(jiān)審對象為使用其經營范圍內共用網絡的用戶提供輸配電服務的成本費用支出。
（二）監(jiān)審期間：監(jiān)審對象第一監(jiān)審周期后一年度至2018年度。
三、組織方式
此次成本監(jiān)審工作由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一組織實施。省級電網委托電網公司所在地的省級價格主管部門負責監(jiān)審，國家能源局相關派出機構、價格成本調查中心派員參與，適當借助第三方力量。區(qū)域電網委托區(qū)域范圍內相關省級價格主管部門聯(lián)合監(jiān)審，其中，由資產或電量較大的一家省級價格主管部門牽頭負責，其他相關省級價格主管部門、國家能源局相關派出機構、價格成本調查中心派員參與，適當借助第三方力量。上述分工詳見附件1。具體人員組成在啟動實地審核工作時另行通知。我委與國家能源局成立聯(lián)合工作組適時開展隨機抽查監(jiān)督復核。
四、工作要求
（一）提高認識。各省級價格主管部門要提高站位，充分認識第二輪輸配電成本監(jiān)審工作對進一步深化電力體制改革、減輕實體經濟負擔的重要意義，根據(jù)我委統(tǒng)一部署，提早安排，周密計劃，切實做好相關工作。地方電網輸配電成本監(jiān)審可同步進行。
（二）把握進度。我委將于1月召開成本監(jiān)審工作會議進行統(tǒng)一部署。3月上旬召開實地審核啟動會，正式開展實地審核工作。牽頭負責省級價格主管部門在實地審核啟動后3個月內，將實地審核報告加蓋本單位公章報送我委（價格司）。
（三）加強配合。各相關電網企業(yè)要按照要求準備相關基礎資料（詳見附件2），填報調查表（詳見附件3），于本通知下發(fā)之日起20個工作日內，將第二監(jiān)管周期內相關的成本資料和數(shù)據(jù)（2018年先提供初步資料和預測數(shù)據(jù)，4月中旬補充提供正式資料和數(shù)據(jù)）報送我委（價格司）和牽頭負責省級價格主管部門，并積極配合做好實地審核等工作。請國家電網有限公司、南方電網有限責任公司和內蒙古電力（集團）有限責任公司做好相關組織協(xié)調工作。
聯(lián)系人：李軍巖
聯(lián)系電話：010-68501954、68501742（傳真）
電子郵箱：chengbenchu@ndrc.gov.cn
附件：1.輸配電定價成本監(jiān)審工作分工
2.電網企業(yè)需提供資料清單
3.輸配電定價成本監(jiān)審調查表
國家發(fā)展改革委
2019年1月23日
附件 2 電網企業(yè)需提供資料清單
一、基本材料(一)輸配電定價成本調查表
1. 提供本通知附件 3 中所有的調查表。
2. 所有調查表詳細填報說明，主要內容包括基本情況、調查表數(shù)據(jù)核算來源、過程及分攤方法。
(二)企業(yè)基本情況
1. 企業(yè)概況。包括歷史概況、經營范圍、組織機構、主營業(yè)務和其他業(yè)務、輸配電生產經營情況、主要財務指標等說明材料。
2. 人員情況。包括定員、在崗人員總數(shù)、用工形式及人員結構說明;企業(yè)定員文件，包括電網企業(yè)上報國資委工資總額及其結構文件，國資委批復、電網企業(yè)內部批復的工資文件。
3. 投資電量情況。監(jiān)審期間輸配電資產規(guī)模、投資規(guī)劃和建設規(guī)模、電量變化情況說明。
4. 其他情況。包括總部及各省網公司的資產、收入、工資、電量總額及其結構。
(三)會計核算及財務資料
1. 企業(yè)財務管理制度。企業(yè)財務制度匯編、成本核算辦法、財務信息系統(tǒng)說明。
2. 會計賬簿報表、審計報告資料
(1)監(jiān)審期間各年度會計決算報表。合并及母公司口徑財務報表、合并及母公司口徑科目余額表(電子版提供至最末級)等。
(2)年度納稅申報表。
(3)監(jiān)審期間各年度會計師事務所出具的審計報告。
(4)監(jiān)審期間主營業(yè)務收入、其他業(yè)務收入、營業(yè)外收入和支出明細表。
3. 資產類資料
(1)固定資產管理辦法，固定資產折舊政策。
(2)固定資產原值、凈值及變化情況。
(3)分別按電壓等級、功能定位、建設資金來源等標準劃分的固定資產分類情況，并提供分類依據(jù)和固定資產卡片(電子版)，卡片需標注具體分類標準。
(4)省內跨省跨區(qū)(特高壓)專項資產的相關情況，包括投資額、設計輸送電量及實際輸送電量。
(5)無形資產、開辦費等長期待攤費用明細清單，攤銷辦法。
4. 購售電結算相關資料
(1)輸配收入、電量分類相關統(tǒng)計表。
(2)購電成本、電量、價格分類相關統(tǒng)計表。
(3)售電收入、電量、價格分類相關統(tǒng)計表。
(4)各電壓等級實際損耗率及全網累計損耗率。
5. 重要內部關聯(lián)交易情況
(1)租賃電網系統(tǒng)內部資產的租賃費金額、標準、依據(jù)等相關情況說明。
(2)委托運行維護費金額、標準、依據(jù)等相關情況說明。
(四)監(jiān)管周期對比資料
輸配電企業(yè)兩個監(jiān)管周期投資、成本及電量情況對比及變化理由詳細說明。電網企業(yè)本周期新增投資少于或超出前一監(jiān)管周期預測新增投資或與投資清單不符的情況說明。
二、舉證材料
(一)成本核算情況
1. 輸配電定價成本調查表核算填報工作底稿。
2. 具備資質條件的評審機構出具的監(jiān)審期間各年度財務狀況和成本變化情況的評審報告。
3. 收入合同、臺賬、結算單等資料。
4. 監(jiān)審期間各類成本、費用明細清單及發(fā)生依據(jù)(合同、結算單等)。
(二)企業(yè)基本情況
1. 各部門、分公司職能及實際開展業(yè)務情況說明。
2. 人員情況。人事統(tǒng)計報表、社保繳費通知書和住房公積金(含補充)繳款書(每年 12 月份)、企業(yè)年金資料、勞務派遣(勞務外包)合同、派遣(外包)名單(每年 12 月份)、發(fā)票(每年 12 月份)。各項社會保險費、住房公積金等繳費比例和基數(shù)的有關政策文件依據(jù)和相關資料。
(三)內部交易情況
1. 監(jiān)審期間關聯(lián)方(含存在控制關系和非控制關系以及其他關聯(lián)方)清單、關聯(lián)交易清單。
2. 內部交易合并工作底稿。
3. 內部交易涉及租賃的固定資產原值及折舊情況。
4. 融資租賃合同、委托運維合同。
(四)電網投資情況
1. 上一監(jiān)管周期核定的電網新增投資計劃總額及其清單(含技改)，實際電網新增投資完成情況總額及其清單，實際完成情況與核定情況不符的情況及理由說明。
2. 實際新增投資建設的立項申請及批復、可研報告及批復，項目竣工決算報告(審定)、資產報結手續(xù)及清單等資料。
三、其他材料
監(jiān)審組在監(jiān)審過程中認為需要補充提供的其他有關資料。
說明： *以上基本材料部分由電網企業(yè)加蓋公章，在監(jiān)審通知下發(fā) 20 個工作日內書面正式提交;舉證材料部分，應在實地審核前備齊，根據(jù)監(jiān)審組要求提供。 *電網企業(yè)未在規(guī)定時間內提供上述材料的，或者提供虛假資料、不完整提供資料的，按照從低原則核定定價成本。
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