如果說2018年的531政策是光伏嚴(yán)冬的開始，在光伏人經(jīng)歷了近1年的市場(chǎng)痛苦的調(diào)整之后，我們又迎來了2019年的5月，一年來從中央到地方，從國(guó)外到國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)不斷有積極信號(hào)傳來：

2018年10月8日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司組織12家光伏企業(yè)召開了價(jià)格政策討論會(huì)，就光伏相關(guān)價(jià)格政策、戶用光伏和2019年指標(biāo)等六大熱點(diǎn)問題進(jìn)行了“摸底”，10月9日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說明的通知》，明確2018年5月31日(含)之前已備案、開工建設(shè)，且在今年6月30日(含)之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍。從某種意義上講就是對(duì)531政策的修正，后續(xù)的一系列舉措說明國(guó)家在完善光伏發(fā)電價(jià)格機(jī)制，目的是促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。2019年4月國(guó)家發(fā)展改革委又出臺(tái)了《關(guān)于完善光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》，公布了2019年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策：將集中式光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)改為指導(dǎo)價(jià)，新增集中式光伏電站上網(wǎng)電價(jià)原則上通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定，但不得超過所在資源區(qū)指導(dǎo)價(jià)。并明確了納入2019年財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模、采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式的工商業(yè)分布式光伏全發(fā)電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。

今年五一前夕國(guó)家能源局下達(dá)了第二批光伏扶貧電站1.67GW裝機(jī)計(jì)劃，（2017年第一批扶貧電站裝機(jī)4.2GW），光伏扶貧項(xiàng)目再次全面開啟。根據(jù)國(guó)家能源局日前發(fā)布的2019年一季度裝機(jī)數(shù)據(jù)來看，全國(guó)光伏新增裝機(jī)5.2GW，其中，光伏電站2.4GW，分布式光伏2.8GW。雖然與2018年同期相比下降下降了約一半有余，但是相對(duì)去年531政策后，全國(guó)全面進(jìn)入沉寂和無補(bǔ)貼市場(chǎng)的摸索和茫然后，近期政府的一系列舉措和政策無疑是給光伏行業(yè)吹來了春風(fēng)，新政策的頒布將給目前低迷的光伏市場(chǎng)注入活力，有望大幅提振行業(yè)的發(fā)展，戶用光伏市場(chǎng)也極有可能迎來新一輪較大的發(fā)展。

可以預(yù)計(jì)，2019年國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)總量將低于前兩年，分布式和扶貧光伏將成為市場(chǎng)主流，戶用光伏和工商業(yè)分布式將再次迎來新的機(jī)遇，但要達(dá)到2017或2018年的水平還是有很大困難的。