史無前例！美國取消海上風電許可

近日，美國環(huán)境保護署 (EPA) 決定撤銷新澤西州大西洋海岸風電項目（Atlantic Shores project）的最終清潔空氣許可證（ Clean Air Act permit），這是特朗普總統(tǒng)就職日發(fā)布的行政命令后，首次出現(xiàn)海上風電項目許可證被撤銷的情況，這對新澤西州海上風電行業(yè)將是一次重大打擊。

美國環(huán)境保護署（EPA）環(huán)境上訴委員會（EAB）發(fā)布的關(guān)于“Atlantic Shores Offshore Wind, LLC”案件的《自愿重審動議批準令》，涉及一項外大陸架（OCS）清潔空氣法案（CAA）許可的重審請求。EAB認為其擁有廣泛的自由裁量權(quán)來批準自愿重審。EAB決定：批準區(qū)域2的自愿重審動議，撤銷OCS Appeal No. 24-01。

EPA表示，“撤銷”許可意味著該項目的建設必須經(jīng)過該機構(gòu)的額外審查和批準才能開始。

大西洋海岸海上風電項目的律師表示，特朗普有關(guān)海上風電的行政命令并不適用于美國環(huán)保署在前總統(tǒng)拜登領導下于2024年9月頒發(fā)的最終許可證。

咨詢公司 ClearView Energy Partners 的董事總經(jīng)理 Timothy Fox 表示，這是聯(lián)邦機構(gòu)首次否決海上風電項目許可，這“表明特朗普政府打算至少叫停部分海上風電項目?！?/p>

美國首個海上風大項目——羅德島風電項目

美國海上風電支持者表示，類似這樣的撤銷許可證的舉動可以說史無前例，并且可能對目前已獲得許可并正在推進的五個海上風電項目產(chǎn)生進一步影響。

美國海上風電特別計劃（SIOW，Special Initiative on Offshore Wind）主任Kris Oleth表示，“這是特朗普政府單方面采取的行動，盡管大西洋海岸風電項目已經(jīng)經(jīng)過了美國環(huán)保署和其他多個機構(gòu)的廣泛而嚴格的評估。這是美國聯(lián)邦政府‘干預’企業(yè)明顯案例，這種對私人市場活動的干預，令人震驚和不安?！?/p>

Oleth表示，即使是那些已經(jīng)開始建設的項目，在特朗普行政命令的解釋下也很容易受到影響。她表示，對于大型工業(yè)項目，公司通常必須回到監(jiān)管機構(gòu)修改許可證，而在這種情況下，監(jiān)管機構(gòu)往往可以直接在項目建設中期阻止這些項目。

美國正在建設的海上風電場包括馬薩諸塞州沿海的 Vineyard Wind 1 和 Sunrise Wind 項目、羅德島沿海的 Revolution Wind 項目、紐約州沿海的 Empire Wind 1 項目，以及 Dominion公司的弗吉尼亞沿海海上風電（ CVOW，Coastal Virginia Offshore Wind）項目。

EPA的這一撤回舉動，等于叫停了處于開發(fā)中的海上風電項目，這可能威脅到全美國 19 GW的已核準的海上風電項目，為后續(xù)的種種變化開了一個壞頭。

大西洋海岸海上風電公司表示，該公司正在權(quán)衡各種選擇，很可能會向聯(lián)邦法院上訴。大西洋海岸公司項目由殼牌和法電EDF開發(fā)建設。

大西洋海岸海上風電項目位置示意圖

加拿大意欲接棒

受美國對加拿大關(guān)稅和“第 51 州”的嘲諷，美加關(guān)系處于幾十年來最黑暗的時期，因此加拿大海上風電支持者希望能在大西洋海域發(fā)展海上風電。

據(jù)分析，特朗普關(guān)稅行動很大可能會導致加拿大港口業(yè)務受損，而這卻可能推動新斯科舍省（Nova Scotia）以及紐芬蘭和拉布拉多?。∟ewfoundland & Labrador）沿海風電開發(fā)的需求。這兩個靠近大西洋的省長期以來一直處于海上風電行業(yè)發(fā)展的框架之中，擁有優(yōu)質(zhì)的風資源，風速在每秒 10 至 12 米之間，外大陸架坡度平緩，可以很方便安裝海上風電機組且遠離人們的視線，也不會受太多關(guān)心海上風電影響海邊景觀的人的反對。