6月5日，寧夏銀川市人民政府辦公室關于印發(fā)《銀川高新區(qū)高質量發(fā)展實施方案（2025—2027年）》的通知。

文件指出，積極招引動力電池、風機葉片、光伏組件等“新三樣”及算力服務器等拆解回收利用項目，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，強化全鏈條數(shù)字化監(jiān)管，推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與合規(guī)化、標準化服務體系深度融合。

加快建成“綠電園區(qū)”，探索“新能源發(fā)電+儲能設施+微電網(wǎng)”新模式，構建能耗與產(chǎn)出協(xié)同優(yōu)化的新型能源體系和新型電力系統(tǒng)。聚焦“源網(wǎng)荷儲”一體化和“風光火儲氫”多能互補，加快實施2000萬kVAh儲能電池、5GW太陽能光伏組件、綠氫制儲輸用一體化、200MW/400MWh調峰儲能電站等項目，力爭2027年新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值70億元。 ?

詳情如下：

銀川市人民政府辦公室關于印發(fā)

《銀川高新區(qū)高質量發(fā)展實施方案（2025—2027年）》的通知

銀政辦發(fā)〔2025〕61號

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各有關部門：

《銀川高新區(qū)高質量發(fā)展實施方案（2025—2027年）》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

銀川市人民政府辦公室

2025年5月24日

（此件刪減后公開）

銀川高新區(qū)高質量發(fā)展實施方案

（2025—2027年）

為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會和習近平總書記考察寧夏重要講話指示批示精神，深入落實自治區(qū)、銀川市黨委、政府各項決策部署，全力推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設，做實做好“高”“新”兩篇文章，推動新質生產(chǎn)力加快發(fā)展，奮力開創(chuàng)銀川高新區(qū)高質量發(fā)展新局面，制定如下實施方案。

一、目標定位

立足新時代國家戰(zhàn)略機遇，圍繞“一帶一路”建設、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)建設等重大部署，緊扣自治區(qū)“六新六特六優(yōu)+N”和銀川市“三新”產(chǎn)業(yè)布局，重點發(fā)展輕工紡織、循環(huán)經(jīng)濟、新能源（氫化工）、現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育人工智能、邊緣算力等新興產(chǎn)業(yè)，努力將銀川高新區(qū)建設成為創(chuàng)新驅動發(fā)展先行區(qū)、輕工紡織產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、綠色循環(huán)經(jīng)濟引領區(qū)、科創(chuàng)金融資源集聚區(qū)，為全區(qū)經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展注入強勁動力，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的銀川實踐中彰顯高新區(qū)擔當、貢獻高新區(qū)力量。

2025—2027年，分別完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值100億元、150億元、230億元以上，完成固定資產(chǎn)投資80億元、88億元、96億元以上，招商引資到位資金50億元、60億元、70億元以上，規(guī)上高新技術企業(yè)數(shù)占規(guī)上企業(yè)總數(shù)比例達到40%、45%、50%。到2027年培育自治區(qū)級以上技術創(chuàng)新平臺累計達到60家，培育超十億元龍頭企業(yè)（集團）8家，產(chǎn)業(yè)集群日益凸顯，協(xié)同創(chuàng)新加速構建。

二、重點產(chǎn)業(yè)

（一）輕工紡織產(chǎn)業(yè)。

圍繞現(xiàn)代紡織、綠色食品持續(xù)做強做大輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。聚焦稀奶油、濃縮奶、牛初乳凍干粉等結構性乳制品精深加工領域，加快實施牛奶濃縮蛋白提取、150噸牛初乳凍干粉等產(chǎn)業(yè)項目，構建涵蓋奶制品、糧油、牛羊肉制品的綠色食品加工體系（銀川高新區(qū)，市工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）。聚焦棉麻、毛滌、服裝、家紡、高端面料等領域，加快實施無毛絨分梳基地、20000錠精紡羊毛紗線、30000錠亞麻濕紡等項目，聚力打造全國最大無毛絨生產(chǎn)基地（銀川高新區(qū)，市發(fā)改委、工信局負責）。力爭2027年輕工紡織產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值100億元。

（二）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。

聚焦廢舊金屬回收利用、報廢機動車拆解、電子廢棄物拆解等領域，加快實施二次鋅資源綜合利用、退役風機葉片資源化利用等資源循環(huán)利用項目，持續(xù)擦亮國家“城市礦產(chǎn)”示范基地金字招牌（銀川高新區(qū)，市發(fā)改委、工信局負責）。積極招引動力電池、風機葉片、光伏組件等“新三樣”及算力服務器等拆解回收利用項目，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，強化全鏈條數(shù)字化監(jiān)管，推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)與合規(guī)化、標準化服務體系深度融合（銀川高新區(qū)，市投促局、商務局負責）。力爭2027年循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值60億元。

（三）新能源（氫化工）產(chǎn)業(yè)。

加快建成“綠電園區(qū)”，探索“新能源發(fā)電+儲能設施+微電網(wǎng)”新模式，構建能耗與產(chǎn)出協(xié)同優(yōu)化的新型能源體系和新型電力系統(tǒng)。聚焦“源網(wǎng)荷儲”一體化和“風光火儲氫”多能互補，加快實施2000萬kVAh儲能電池、5GW太陽能光伏組件、綠氫制儲輸用一體化、200MW/400MWh調峰儲能電站等項目（銀川高新區(qū)，市發(fā)改委、工信局負責）。力爭2027年新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值70億元。 ?

（四）現(xiàn)代服務業(yè)。

充分發(fā)揮銀川高新區(qū)與閱海灣科創(chuàng)港雙園驅動、一體化發(fā)展優(yōu)勢，大力發(fā)展科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融等生產(chǎn)性服務業(yè)，延伸發(fā)展商貿(mào)服務、特色文旅產(chǎn)業(yè)，拓展發(fā)展人工智能、量子計算等未來產(chǎn)業(yè)（銀川高新區(qū)，市發(fā)改委、工信局、數(shù)據(jù)局、交通局、城市管理局，金鳳區(qū)人民政府負責）。加快實施人工智能產(chǎn)業(yè)園、西部量子應用中心等項目，打造具有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)新高地（銀川高新區(qū)，市數(shù)據(jù)局，金鳳區(qū)人民政府負責）。提升金融集聚效應和服務能力，打造策源西北的科創(chuàng)集聚區(qū)和區(qū)域性金融中心（銀川高新區(qū)閱海灣科創(chuàng)港，市委金融辦負責）。力爭2027年主營業(yè)務收入達到500億元。

三、實施路徑

（一）加快產(chǎn)業(yè)重塑，著力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系

1.前瞻性謀劃產(chǎn)業(yè)。將原有現(xiàn)代紡織、綠色食品、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調整為輕工紡織、循環(huán)經(jīng)濟、新能源（氫化工）三大主導產(chǎn)業(yè)，同步編制《銀川高新區(qū)“十五五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《銀川高新區(qū)靈州化工產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》（銀川高新區(qū)負責）。

2.系統(tǒng)性招大引強。聚焦主導產(chǎn)業(yè)，完善鏈式招商圖譜。依托頭條、抖音等新媒體平臺，打造全國首個開發(fā)區(qū)“雙招雙引”直播間。建立動態(tài)投資機會清單發(fā)布機制，年發(fā)布頻次不低于2次（銀川高新區(qū)，市投促局負責）。

3.戰(zhàn)略性創(chuàng)新發(fā)展。探索閱海灣科創(chuàng)港數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權交易試點。建立企業(yè)融資需求動態(tài)數(shù)據(jù)庫，推動企業(yè)在寧夏股權托管交易中心“專精特新”板掛牌。到2027年引進培育數(shù)字企業(yè)50家以上，實現(xiàn)融資規(guī)模300億元以上，“專精特新”企業(yè)掛牌數(shù)量突破400家（銀川高新區(qū)，市發(fā)改委、工信局負責）。

4.創(chuàng)新性創(chuàng)建品牌。創(chuàng)建優(yōu)勢品牌，打造全球影響力食品品牌2家，打造具有全國影響力的電商平臺1家，創(chuàng)建區(qū)域性自主品牌5個以上，全國有影響力的服裝或羊絨加工自主品牌5個（銀川高新區(qū)負責）。

（二）深化改革創(chuàng)新，著力激發(fā)體制機制新活力

5.深化體制機制改革。推進“銀川高新區(qū)閱海灣科創(chuàng)港”掛牌進程，構建國家級高新區(qū)與科創(chuàng)港雙園驅動、一體化發(fā)展的新型管理體制，支持科技、人才等改革試點和創(chuàng)新政策先行先試（銀川高新區(qū)，市委組織部，市人社局負責）。

6.強化平臺公司建設。加強直屬平臺公司及其子公司與大型央國企、民營企業(yè)以及相關專業(yè)機構深度合作，制定出臺《銀川高新區(qū)管委會支持平臺公司發(fā)展的若干措施》《銀川高新區(qū)平臺公司人事薪酬管理辦法》等文件（銀川高新區(qū)，金鳳區(qū)人民政府、靈武市人民政府負責）。

（三）加速融合發(fā)展，著力打造產(chǎn)城協(xié)同新高地

7.推動產(chǎn)業(yè)互融互促。推進智慧園區(qū)系統(tǒng)平臺建設，加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在生態(tài)保護、安全生產(chǎn)等方面的應用，打造“生產(chǎn)基地+研發(fā)辦公”雙總部，推動“產(chǎn)業(yè)+金融”深度融合，實現(xiàn)“基金＋”與實體經(jīng)濟互促雙贏（銀川高新區(qū)負責）。

8.推動創(chuàng)新共建共進。搭建“科創(chuàng)港研發(fā)+主區(qū)制造”模式，構建“研發(fā)—孵化—產(chǎn)業(yè)化轉化”創(chuàng)新生態(tài)鏈條，鼓勵閱海灣科創(chuàng)港科技型企業(yè)揭榜響應銀川高新區(qū)企業(yè)技術攻關、創(chuàng)新服務需求（銀川高新區(qū)負責）。

9.推動產(chǎn)需合作對接。引導電商平臺、智慧物流、金融服務等重點企業(yè)入駐銀川高新區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺，強化信息交流溝通、共同拓展對外市場。（銀川高新區(qū)負責）。

10.推動綠電園區(qū)建設。聚焦閱海灣科創(chuàng)港綜合能源管控平臺建設企業(yè)，對園區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有能源消耗分析論證，探索綠色低碳轉型發(fā)展新路徑，加快綠電園區(qū)建設（銀川高新區(qū)負責）。

（四）強化科技創(chuàng)新，著力激活園區(qū)發(fā)展新引擎

11.構建創(chuàng)新型企業(yè)集群。支持高新技術企業(yè)開展科技創(chuàng)新研發(fā)和成果轉化，爭取承擔自治區(qū)級以上重大科技創(chuàng)新任務。力爭到2027年，培育國家高新技術企業(yè)50家、科技型中小企業(yè)120家、自治區(qū)瞪羚企業(yè)5家（銀川高新區(qū)，市科技局負責）。

12.建設高能級創(chuàng)新平臺。強化與東部地區(qū)高校院所合作，加快高能級亞麻綠色加工技術創(chuàng)新中心建設，力爭到2027年，新增自治區(qū)級創(chuàng)新平臺10個以上，培育自治區(qū)級眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器3—5家（銀川高新區(qū)，市科技局負責）。

13.引育高層次創(chuàng)新人才。鼓勵企業(yè)與高校開展“校招企用”合作，聯(lián)合職業(yè)技術院校建設產(chǎn)教融合基地。建立校地企合作長效機制，每年培育引進研發(fā)型、技能型人才不少于100人（銀川高新區(qū)，市委人才局，市人社局負責）。

14.鼓勵高水平科技攻關。積極與西安交大、廈門大學等高校開展對接合作，持續(xù)強化六盤山實驗室銀川高新區(qū)工作站、中科院寧波所等科研院所支撐作用，全力推進退役光伏組件回收梯次利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟取得實質性突破（銀川高新區(qū)，市科技局、工信局負責）。

15.拓展深層次科技合作。積極與粵港澳、長三角、京津冀等區(qū)域多方位多渠道開展科技合作，每年支持組織或參與重大科技交流活動3—5次。加快與大連工業(yè)大學等校企產(chǎn)學研合作，每年實施3—5個科研和中試項目（銀川高新區(qū)，市科技局負責）。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境，著力培植企業(yè)發(fā)展新沃土

16.推行一窗通辦快審批。推動高頻審批事項一窗通辦、高效審批，企業(yè)注冊、項目備案當日申報、當日辦結，重點項目規(guī)劃兩證、施工許可證工作前置，實現(xiàn)“拿地即開工”（銀川高新區(qū)，市審批局負責）。

17.實施扶持政策快送達。通過智慧園區(qū)平臺、政策通、頭條等渠道，全方位推送扶持政策，幫助企業(yè)精準匹配享受政策。（銀川高新區(qū)負責）。

18.推動要素資源快跟進。加快臨港產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)園蒸汽管網(wǎng)、紡織產(chǎn)業(yè)園污水廠提標改造等項目建設，增強園區(qū)承載力。推動金融信貸產(chǎn)品擴面提質，探索中小微企業(yè)無縫續(xù)貸、無還本續(xù)貸政策，降低企業(yè)停貸抽貸風險（銀川高新區(qū)，靈武市人民政府，國家電網(wǎng)銀川公司負責）。

19.構建全方位服務載體。高品質打造簽約落地項目共享辦公區(qū)，協(xié)助快速辦理人才公寓。綜合運用土地調規(guī)、資產(chǎn)拍賣、依法破產(chǎn)等多種方式盤活爛尾、閑置資產(chǎn)。年均盤活閑置樓宇10萬平方米以上（銀川高新區(qū)，市發(fā)改委負責）。

（六）提速開放發(fā)展，著力開拓對外合作新空間

20.加強國際經(jīng)貿(mào)交流。建立中阿、中歐經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作基地，每年組織企業(yè)參加進博會、廣交會等國際展會不少于2次（銀川高新區(qū)，市委外事辦，市商務局負責）。依托閱海灣科創(chuàng)港外貿(mào)大廈，持續(xù)放大外向型經(jīng)濟聚集效應。到2027年引進商貿(mào)服務企業(yè)100家以上（銀川高新區(qū)，市商務局負責）。

21.開展東西部合作交流。積極對接粵港澳、長三角、京津冀等發(fā)達區(qū)域，深化與合肥高新區(qū)結對共建，共同探索東西部在產(chǎn)業(yè)合作、品牌共享、園區(qū)共建等方面協(xié)同發(fā)展的新機制（銀川高新區(qū)，市投促局、商務局負責）。

22.推動區(qū)域聯(lián)動發(fā)展。加強與寧東基地、蘇銀產(chǎn)業(yè)園等周邊園區(qū)協(xié)同聯(lián)動，積極申報銀川高新區(qū)靈州化工產(chǎn)業(yè)園，加快推動建設綠氫制儲輸用一體化、30萬噸綠甲醇等項目，聚力打造中國綠氫谷核心區(qū)（銀川高新區(qū)，市發(fā)改委、工信局負責）。

（七）加強安全環(huán)保，著力筑牢可持續(xù)發(fā)展新防線

23.實行生態(tài)共建環(huán)境共治。推動綠色低碳轉型升級，支持企業(yè)清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)，到2027年，創(chuàng)建2—3家綠色工廠，推動園區(qū)內(nèi)30%的重點企業(yè)實施節(jié)能改造升級。（銀川高新區(qū)，市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局負責）。

24.深化安全共鑄防線共守。持續(xù)深化安全生產(chǎn)積分制管理，強化分級激勵獎勵與動態(tài)監(jiān)管，全面推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，到2027年兌現(xiàn)獎勵企業(yè)達到20家以上，創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化三級以上企業(yè)15家以上（銀川高新區(qū)，市應急局、工信局負責）。

四、保障措施

聚焦銀川高新區(qū)提質升級目標，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、要素集成、數(shù)字賦能”原則，建立覆蓋規(guī)劃、建設、監(jiān)管、評估全鏈條的立體化治理”體系。強化組織統(tǒng)籌，實行領導包抓、專班推進，滾動更新重點項目庫并銜接火炬評價指標，將調度考核結果納入績效管理。加大政策扶持，爭取超長期國債等資金組合支持，推行“標準地+區(qū)域評估”供地模式，建立政策兌現(xiàn)“綠色通道”。加強監(jiān)督評估，搭建區(qū)塊鏈動態(tài)監(jiān)測平臺，實時掌握項目進展和政策落實情況，為監(jiān)督評估提供數(shù)據(jù)支持。