三、指導思想、基本原則與發(fā)展目標

（一）指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住當前全球大力發(fā)展新能源的大好機遇，緊緊圍繞降低光伏發(fā)電成本、提升光伏產(chǎn)品性能、做優(yōu)做強我國光伏產(chǎn)業(yè)的宗旨，著力推動關鍵技術創(chuàng)新、提升生產(chǎn)工藝水平、突破裝備研發(fā)瓶頸、促進市場規(guī)模應用，使我國光伏產(chǎn)業(yè)的整體競爭力得到顯著提升。

（二）基本原則

1．立足統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持扶優(yōu)扶強

加強國家宏觀政策引導，堅持做好行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)合理布局，規(guī)范光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。集中力量支持優(yōu)勢企業(yè)做優(yōu)做強，鼓勵重點光伏企業(yè)推進資源整合和兼并重組。

2．支持技術創(chuàng)新，降低發(fā)電成本

以企業(yè)為技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，強化關鍵技術研發(fā)，提升生產(chǎn)工藝水平，從高純硅材料規(guī)?；a(chǎn)、電池轉(zhuǎn)換效率提高、生產(chǎn)裝備國產(chǎn)化、新型電池和原輔材料研發(fā)、系統(tǒng)集成等多方面入手，努力降低光伏發(fā)電成本。
3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，擴大光伏市場

推動各項光伏扶持政策的落實，調(diào)動各方面的資源優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場機制作用，鞏固國際市場，擴大國內(nèi)多樣化應用，使我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有穩(wěn)定的市場依托。

4．加強服務體系建設，推動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

加強公共服務平臺建設，建立健全光伏標準及產(chǎn)品質(zhì)量檢測認證體系，嚴格遵守環(huán)境保護和安全生產(chǎn)規(guī)定，推進節(jié)能減排、資源循環(huán)利用，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)。

（三）發(fā)展目標

1．經(jīng)濟目標

“十二五”期間，光伏產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，多晶硅、太陽能電池等產(chǎn)品適應國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃確定的裝機容量要求，同時積極滿足國際市場發(fā)展需要。支持骨干企業(yè)做優(yōu)做強，到2015年形成：多晶硅領先企業(yè)達到5萬噸級，骨干企業(yè)達到萬噸級水平；太陽能電池領先企業(yè)達到5GW級，骨干企業(yè)達到GW級水平；1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)；3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設備企業(yè)。

2．技術目標

多晶硅生產(chǎn)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保水平的同步提高，還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98.5%、99%、99%，到2015年平均綜合電耗低于120度/公斤。單晶硅電池的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達到21%，多晶硅電池達到19%，非晶硅薄膜電池達到12%，新型薄膜太陽能電池實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。光伏電池生產(chǎn)設備和輔助材料本土化率達到80%，掌握光伏并網(wǎng)、儲能設備生產(chǎn)及系統(tǒng)集成關鍵技術。

3．創(chuàng)新目標

到2015年，企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強，涌現(xiàn)出一批具有掌握先進核心技術的品牌企業(yè)，掌握光伏產(chǎn)業(yè)各項關鍵技術和生產(chǎn)工藝。技術成果轉(zhuǎn)化率顯著提高，標準體系建設逐步完善，國際影響力大大增強。充分利用已有基礎，建立光伏產(chǎn)業(yè)國家重點實驗室及檢測平臺。

4．光伏發(fā)電成本目標

到2015年，光伏組件成本下降到7000元/千瓦，光伏系統(tǒng)成本下降到1.3萬元/ 千瓦，發(fā)電成本下降到0.8元/ 千瓦時，光伏發(fā)電具有一定經(jīng)濟競爭力；到2020年，光伏組件成本下降到5000元/ 千瓦，光伏系統(tǒng)成本下降到1萬元/ 千瓦，發(fā)電成本下降到0.6元/ 千瓦時，在主要電力市場實現(xiàn)有效競爭。