主持人：本月初，歐盟委員會(huì)宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能板及其它光伏組件發(fā)起反傾銷調(diào)查。這事發(fā)于德國(guó)總理默克爾表態(tài)“對(duì)話解決”后不久，讓人頗感意外。然而如果聯(lián)系歐洲當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)困境，又在意料之中。在這場(chǎng)中歐雙方迄今為止最大的一樁貿(mào)易糾紛的背后，有歐盟對(duì)華貿(mào)易長(zhǎng)期以來(lái)既愛又恨的矛盾立場(chǎng)，也有困擾“中國(guó)制造”多年的關(guān)于如何突圍的反思。

 

　　“鐵娘子”無(wú)奈

 

　　解說：8月底，當(dāng)默克爾結(jié)束訪華行程時(shí)表示，不希望看到中歐以對(duì)簿公堂的方式解決光伏貿(mào)易摩擦。對(duì)此，不少中國(guó)光伏企業(yè)為此松了口氣。但在9月6日，歐盟委員會(huì)即宣布對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查，再度揮舞對(duì)華反傾銷“大棒”。

 

　　同期：中國(guó)商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表　崇泉

 

　　通過會(huì)談，應(yīng)該說取得了比較積極的成果，德國(guó)政府明確表示，他們將繼續(xù)維持德國(guó)總理默克爾女士在8月30號(hào)在和我們中國(guó)政府溫總理舉行政府間磋商的時(shí)候表示的明確態(tài)度……

 

　　解說：對(duì)此，默克爾也在17日回答記者提問時(shí)重申，支持通過對(duì)話解決貿(mào)易摩擦。

 

　　同期：德國(guó)總理　默克爾

 

　　我們希望對(duì)話，而且我們也和歐盟委員會(huì)主席談過此事，這不僅是德國(guó)的愿望，也是歐盟委員會(huì)的愿望。

 

　　解說：但事實(shí)上，“鐵娘子”默克爾并沒能在歐盟立案前如愿做動(dòng)歐盟的工作。德國(guó)在27個(gè)成員組成的反傾銷委員會(huì)中，并沒有“一言九鼎”。

 

　　同時(shí)，默克爾在國(guó)內(nèi)也受到來(lái)自光伏產(chǎn)品生產(chǎn)商的壓力。

 

　　2011年日本福島核事故后，德國(guó)決定全面放棄核電計(jì)劃，代之以可再生能源為主的能源戰(zhàn)略。德國(guó)雄心勃勃，提出2050年將可再生能源發(fā)電比例提至80％。德國(guó)電氣工程師協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，光伏發(fā)電和風(fēng)能發(fā)電將成為可再生能源發(fā)電的兩大支柱。然而近一年來(lái)，德國(guó)政府大力扶持的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)卻經(jīng)歷了一場(chǎng)不小的動(dòng)蕩。自2011年12月起，以德國(guó)混合太陽(yáng)能公司、太陽(yáng)能千年公司、索倫公司、Q－CELLS公司為首的行業(yè)巨頭接連申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)。

 

 

　　解說：在歐洲很多研究者看來(lái)，德國(guó)光伏企業(yè)沒能控制成本、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，卻把丟掉市場(chǎng)歸咎于中國(guó)同行，有些說不過去。中國(guó)在電力、地皮、原材料、人工等方面都具有成本優(yōu)勢(shì)，而且中國(guó)企業(yè)也開始重視研發(fā)，產(chǎn)品質(zhì)量大幅提升。

 

　　在歐盟委員會(huì)關(guān)于采取反傾銷措施的規(guī)定中，有一條是“措施不得損害歐盟利益”。一些歐洲政治和企業(yè)界人士的糾結(jié)正在于此。打壓中國(guó)廠商，可能給本地區(qū)生產(chǎn)企業(yè)帶來(lái)暫時(shí)的好處；而中國(guó)市場(chǎng)的存在，又可讓歐洲在光伏產(chǎn)業(yè)中“兩頭得利”：既能出口昂貴的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，又能買到廉價(jià)的光伏產(chǎn)品。

 

　　同期：中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人　沈丹陽(yáng)

 

　　事實(shí)上中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)和很多國(guó)家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，密切相關(guān)的。在自身發(fā)展的同時(shí)也為相關(guān)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。比如說，跟歐洲國(guó)家嗎，我們?nèi)ツ陱牡聡?guó)進(jìn)口多晶硅材料是7．64億美元，占中國(guó)進(jìn)口同類產(chǎn)品份額的20％。中國(guó)累計(jì)從海外采購(gòu)約400億元的光伏電池生產(chǎn)設(shè)備，其中從德國(guó)、瑞士等歐洲國(guó)家進(jìn)口占到了45％。

 

　　解說：對(duì)此，中國(guó)政府在歐盟啟動(dòng)反傾銷調(diào)查后多次表態(tài)，提醒歐盟，在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，不磋商而采取單方面的貿(mào)易限制措施不符合雙方的利益。

 

 

　　解說：從建交初期幾乎沒有貿(mào)易往來(lái)，到2011年中歐貿(mào)易額達(dá)到5672億美元。中國(guó)與歐盟“你中有我、我中有你”的貿(mào)易交往局面逐漸形成。

 

　　與此同時(shí)，中歐之間的貿(mào)易摩擦也不斷出現(xiàn)。歐盟委員會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年9月13日，歐盟仍正對(duì)中國(guó)實(shí)施50項(xiàng)反傾銷措施和一項(xiàng)反補(bǔ)貼措施。被調(diào)查或制裁的中國(guó)產(chǎn)品包括鋁箔、無(wú)縫鋼管、自行車、鑄件、彩電、瓷磚等。以出口金額計(jì)，這次針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查可謂歐盟歷史上最大的一起。

 

　　同期：英利能源控股集團(tuán)法務(wù)總監(jiān)兼總裁助理　陳卓

 

　　因?yàn)橹袊?guó)光伏產(chǎn)業(yè)，一旦被歐洲立案的話，將是中國(guó)所面臨的史無(wú)前例的最大規(guī)模的這個(gè)貿(mào)易糾紛，在任何行業(yè)來(lái)講都沒有這么大規(guī)模的。那這樣的一種所帶來(lái)的影響，首先是我們中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)幾十萬(wàn)的就業(yè)受到直接的威脅。那帶來(lái)的其他的影響，我相信也會(huì)波及到光伏相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，甚至中歐全面的這樣一種貿(mào)易關(guān)系都會(huì)受到損害。所以這樣的一種結(jié)果肯定是沒有人是贏家，最后是一種兩敗俱傷的局面。如果中國(guó)光伏企業(yè)被歐盟征收被歐盟調(diào)查并且征收，（被征收）像美國(guó)這樣的幅度的稅的話，就不是健康發(fā)展的問題了，就是生死存亡的問題。那中國(guó)企業(yè)的話可能就沒有辦法來(lái)生存下去。

 

　　解說：很多研究者認(rèn)為，歐洲光伏企業(yè)丟掉市場(chǎng)的原因是“他們低估了中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的發(fā)展速度”和自身戰(zhàn)略決策失誤。而在另一方面，中國(guó)企業(yè)多年來(lái)不斷遭受歐盟反傾銷困擾的原因正是“國(guó)際分工”中一直處于低端位置。

 

　　主持人：德國(guó)高精密機(jī)床和美國(guó)知名品牌都不容易被反傾銷，因?yàn)橐粊?lái)這類產(chǎn)品具有獨(dú)一無(wú)二的市場(chǎng)地位，二來(lái)技術(shù)和品牌本身賦予了產(chǎn)品很高的無(wú)形價(jià)值，反傾銷程序無(wú)法在此類產(chǎn)品身上找突破口。所以說，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，中國(guó)企業(yè)要想擺脫反傾銷的困擾，還需提高產(chǎn)品技術(shù)含量和品牌附加值。這樣看來(lái)，在這場(chǎng)中歐貿(mào)易博弈中，如果說光伏生產(chǎn)商應(yīng)尋找自身原因，適時(shí)調(diào)整方向的話，中國(guó)企業(yè)要做的恐怕也不僅是打贏這一場(chǎng)眼前的官司。