在光伏產(chǎn)業(yè)民間圈內(nèi)有一位知名人士——“海一樣的新能源”（以下簡(jiǎn)稱“海一樣”）， 在10.26日上午國(guó)網(wǎng)發(fā)布《國(guó)家電網(wǎng)關(guān)于大力支持光伏發(fā)電并網(wǎng)工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)”），開(kāi)始接受6MW以下分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)的當(dāng)天下午，就向國(guó)網(wǎng)遞交了家庭屋頂3KW光伏發(fā)電并網(wǎng)申請(qǐng)，并要求享受?chē)?guó)家的補(bǔ)貼政策。這一事件是“海一樣”苦苦追求多年的個(gè)人事情，是電網(wǎng)公司“意見(jiàn)”公布后首例受理的經(jīng)營(yíng)行為，更是問(wèn)話國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)環(huán)境的社會(huì)關(guān)注點(diǎn)，折射的是國(guó)家政策的權(quán)威性，展現(xiàn)的是分布式實(shí)施的可行性，其意義重大而深遠(yuǎn)。

有利于推動(dòng)國(guó)家政策的落實(shí)。改革開(kāi)放以前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)結(jié)果可以通過(guò)《人民日?qǐng)?bào)》社論體現(xiàn)；改革開(kāi)放初期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)結(jié)果可以通過(guò)大型國(guó)企的財(cái)務(wù)報(bào)表體現(xiàn)；隨著改革的深入和經(jīng)濟(jì)體的多元化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)結(jié)果的體現(xiàn)變得越來(lái)越不直接了。常常是國(guó)家給力、政策強(qiáng)力、執(zhí)行努力，但總是受機(jī)制等因素影響造成最終結(jié)果不發(fā)力，直接影響了國(guó)家政策的公信力。比如提高了可再生能源電價(jià)附加，卻未必能按比例收到那么多錢(qián)；再如明確了光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，卻未必能按時(shí)發(fā)放到投資人手中，使得人們總在質(zhì)疑政策本身的合理性。用筆者的話說(shuō)就是政策總是差“最后一米”不到位，總是使好的政策難有最好的結(jié)果。國(guó)家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃已經(jīng)明確分布式是重點(diǎn)發(fā)展方向，科學(xué)合理，深得民心。而它帶來(lái)的必將是一場(chǎng)從技術(shù)到管理不小的變革，在業(yè)內(nèi)高度關(guān)注這一政策的落實(shí)難度的時(shí)候，“海一樣”用自己的努力承擔(dān)起檢驗(yàn)分布式政策一定能夠跨過(guò)這“最后一米”的試金石作用。

有利于理順產(chǎn)業(yè)環(huán)境。發(fā)電上網(wǎng)，過(guò)去從來(lái)都是企業(yè)行為，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境也是圍繞其服務(wù)的。現(xiàn)在個(gè)人也可以申請(qǐng)自家屋頂光伏發(fā)電并商業(yè)運(yùn)作，勢(shì)所必然要挑戰(zhàn)運(yùn)行幾十年的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，引起一場(chǎng)深層次的管理和利益分配機(jī)制的變革。根據(jù)《可再生能源法》，以家庭為單位建設(shè)的光伏電站應(yīng)當(dāng)享受電價(jià)補(bǔ)貼，這也是光伏終端市場(chǎng)成熟國(guó)家的普遍現(xiàn)象；享受這種補(bǔ)貼的資格由誰(shuí)批準(zhǔn)，由誰(shuí)發(fā)放，讓發(fā)改委為每一位“海一樣”的申請(qǐng)者發(fā)放3KW的項(xiàng)目批準(zhǔn)肯定也是不妥的；過(guò)去百姓用電的電費(fèi)是由電網(wǎng)公司統(tǒng)一收取，現(xiàn)在百姓發(fā)電的高于脫硫標(biāo)桿電價(jià)的補(bǔ)貼電價(jià)如果也由電網(wǎng)公司支付的話，國(guó)家是否給予這個(gè)職能，能否按時(shí)、按量將補(bǔ)貼款項(xiàng)撥付電網(wǎng)公司。光伏發(fā)電企業(yè)的錢(qián)可以拖，個(gè)人可就不好拖了；還有中國(guó)普遍存在的共用屋頂問(wèn)題，使用權(quán)限、利益分配如何法律界定等等。“海一樣”家庭光伏電站申請(qǐng)這一簡(jiǎn)單事情的背后，理順產(chǎn)業(yè)環(huán)境的復(fù)雜程度可以想象，原有的管理和分配機(jī)制必然受到挑戰(zhàn)。如何回答它，卻是國(guó)家光伏發(fā)電分布式發(fā)展政策落實(shí)中非?，F(xiàn)實(shí)、明天就要發(fā)生的事情。

為規(guī)模發(fā)展探索出一條技術(shù)可行方案。浙江的農(nóng)民章康勛，上海的專(zhuān)家趙春江，目前已有很多人建設(shè)了家庭屋頂光伏電站。如果在日照條件適中地區(qū)屋頂電站的投資回報(bào)年限是15年的話，相信未來(lái)還會(huì)有大批的家庭參與進(jìn)來(lái)，成為光伏發(fā)展“十二五”規(guī)劃中10GW分布式目標(biāo)的重要組成部分。在管理機(jī)制問(wèn)題解決之后，相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題就提到議事日程。在建設(shè)方面，屋頂電站與房屋結(jié)構(gòu)的安全關(guān)系，施工單位的資質(zhì)問(wèn)題，驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題；在并網(wǎng)方面，過(guò)去的供電系統(tǒng)，都是從電網(wǎng)到每家每戶單向的，家庭光伏電站的出現(xiàn)，雙向成為必須，最佳的設(shè)計(jì)方案是什么；在發(fā)、用電的方式方面，對(duì)于發(fā)出的電，“海一樣”選擇的是“全部上傳”的接入方式，“發(fā)”、“用”兩條線，此外還有“自發(fā)自用，多余上傳，不足回送”的接入方式，最佳方案又是什么；還有電池板的今后長(zhǎng)期技術(shù)維護(hù)問(wèn)題。等等等等，社會(huì)也在期待著回答。

國(guó)家大力推出光伏產(chǎn)業(yè)政策的終極目標(biāo)是什么？是促進(jìn)光伏發(fā)電大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)作的早日到來(lái)。“海一樣”家庭光伏電站的申請(qǐng)，不僅是國(guó)家光伏政策落實(shí)的探討，更是國(guó)家光伏政策的發(fā)揮效力的實(shí)踐過(guò)程。我們非常高興地看到目前國(guó)網(wǎng)公司已經(jīng)通過(guò)了“海一樣”的申請(qǐng)，后面的路還有很長(zhǎng)，期待他走好。