昨日，人民日報題為《一張發(fā)票難住家庭光伏發(fā)電》（點此查看相關報道）引起世紀新能源網官方微博網友的熱議。今年1月25日，北京首個個人申請的分布式光伏發(fā)電工程順利并入首都電網。41歲的任凱開始利用自家屋頂改造成的“微型發(fā)電站”，正式向國家電網賣電。6月20日，是結算電費的日子，任凱收到了順義電力公司第一份光伏上網電費結算單。但因為自然人無法開增值稅發(fā)票，令賣電結算陷入死循環(huán)。8月15日，幾個記者上門與任凱一起去要電費，把電力公司、稅務局、工商局都走了一遍，“死循環(huán)”還是無解。

死穴之售電增值稅發(fā)票

根據《國家稅務總局關于印發(fā)《稅務機關代開增值稅專用發(fā)票管理辦法（試行）》的通知》(國稅發(fā)〔2004〕153號)的規(guī)定，代開專用發(fā)票是指主管稅務機關為所轄范圍內的增值稅納稅人代開專用發(fā)票，其他單位和個人不得代開。因此，不能以個人名義到稅務機關代開增值稅專用發(fā)票。

同時，世紀新能源網記者咨詢相關人士表示，即便以公司名義開具增值稅專用發(fā)票，也需要申請《電力業(yè)務許可證》。同時，需要承擔17%增值稅，25%企業(yè)所得稅，以及其他附件稅等。

死穴之《電力業(yè)務許可證》

所稱電力業(yè)務，是指發(fā)電、輸電、供電業(yè)務。其中，供電業(yè)務包括配電業(yè)務和售電業(yè)務。

根據《中華人民共和國行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國境內從事電力業(yè)務，應當按照《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》（請參考2005年11月07日中國電監(jiān)會網站公布 《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》 （電監(jiān)會9號令））的條件、方式取得電力業(yè)務許可證。 除電監(jiān)會規(guī)定的特殊情況外，任何單位或者個人未取得電力業(yè)務許可證，不得從事電力業(yè)務。

根據相關文件規(guī)定，發(fā)電類電力業(yè)務許可證是簽訂《購售電合同》和《并網調度協(xié)議》的前置條件，簽訂《購售電合同》和《并網調度協(xié)議》應事先取得發(fā)電類電力業(yè)務許可證。

文件同時規(guī)定申領《電力業(yè)務許可證》需生產運行負責人、技術負責人、安全負責人和財務負責人具有3年以上與申請從事的電力業(yè)務相適應的工作經歷，具有中級以上專業(yè)技術任職資格或者崗位培訓合格證書；

死穴之電站投資回報率

目前，個人屋頂光伏項目建設成本平均10元/W上下，如果按照脫硫電價+0.42（注:政策未明確）補貼計算，投資回報率不超過10%。而據2013年8月9日中國農業(yè)銀行發(fā)布的公告稱，2013年第七期儲蓄國債（電子式）（國債代碼：131707）和2013年第八期儲蓄國債（電子式）（國債代碼：131708）均為固定利率固定期限品種，期限分別為3年和5年，票面年利率分別為5.00%和5.41%。同時，值得注意的是，伴隨著國家開放民間金融業(yè)務，目前國內普遍民間金融投資回報率都在年15%左右，從投資角度看，目前個人建設光伏項目并不合適。

綜上所述，當前私人光伏分布式項目投資還處于非常初級階段，投資風險過大，當去年國家電網公布支持分布式發(fā)電的時候，國內為之沸騰，各地讀者紛紛打電話咨詢建設光伏電站，作為光伏行業(yè)人士我們并不希望一味推崇光伏電站的優(yōu)點，而忽略當前難以逾越的政策壁壘。讓光伏更理性的發(fā)展，讓投資光伏項目的個人謹慎再謹慎。莫讓制度澆滅一腔環(huán)保熱情。