從9月多晶硅進(jìn)口數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)暫停太陽(yáng)能級(jí)多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理、對(duì)進(jìn)口多晶硅實(shí)施“雙反”并未起到預(yù)期效果。

業(yè)內(nèi)人士指出，“補(bǔ)漏”措施在未來(lái)幾年將發(fā)揮作用，但并非根治我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“沉疴”的根本方法。

漏洞沒(méi)補(bǔ)上

今年1月，我國(guó)商務(wù)部公布反傾銷與反補(bǔ)貼終裁結(jié)果，對(duì)美國(guó)太陽(yáng)能級(jí)多晶硅出口企業(yè)征收超過(guò)50%的反傾銷稅。但隨即，通過(guò)加工貿(mào)易方式進(jìn)口（以規(guī)避反傾銷稅）的多晶硅占我國(guó)多晶硅進(jìn)口總量的比重大幅上升，“雙反”措施似乎收效甚微。太陽(yáng)能級(jí)多晶硅以加工貿(mào)易方式進(jìn)口，可以規(guī)避一般貿(mào)易渠道4%的進(jìn)口關(guān)稅，因此加工貿(mào)易進(jìn)口的多晶硅就可以更低的價(jià)格在中國(guó)市場(chǎng)銷售。

8月，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布了2014年第58號(hào)公告《關(guān)于暫停太陽(yáng)能級(jí)多晶硅加工貿(mào)易進(jìn)口業(yè)務(wù)申請(qǐng)受理的決定》（58號(hào)文），“補(bǔ)漏”措施出臺(tái)。

出乎意料的是，太陽(yáng)能級(jí)多晶硅大量進(jìn)口的趨勢(shì)并沒(méi)有被阻擋。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)最新發(fā)布的報(bào)告顯示，9月我國(guó)多晶硅進(jìn)口總量為9942噸，環(huán)比增加18.7%，再創(chuàng)歷史新高。其中自美國(guó)進(jìn)口的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅達(dá)1698噸，除去不在反傾銷范圍內(nèi)的189噸半導(dǎo)體用多晶硅外，其他全部為以加工貿(mào)易方式進(jìn)口。“8月中旬出的文，從9月1日開(kāi)始執(zhí)行。半個(gè)月的時(shí)間里大量的加工貿(mào)易進(jìn)口合同申請(qǐng)被批準(zhǔn)了。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士向國(guó)際商報(bào)記者解釋“58號(hào)文”未能見(jiàn)效的原因，“聽(tīng)說(shuō)還有一些合同的期限超過(guò)了58號(hào)文的規(guī)定期限。”“根源還是國(guó)內(nèi)產(chǎn)品在價(jià)格上不占優(yōu)勢(shì)。而且國(guó)外大型出口商與國(guó)內(nèi)企業(yè)建立了長(zhǎng)期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，一旦國(guó)內(nèi)政策上有風(fēng)吹草動(dòng)，他們都會(huì)及時(shí)知曉，想方設(shè)法趕在9月1日前集中審批。”上述人士稱。

國(guó)內(nèi)媒體近日引用的一個(gè)觀點(diǎn)也頗具代表性：海外多晶硅巨頭沒(méi)有了來(lái)自于中國(guó)市場(chǎng)的壓力，或?qū)适椭袊?guó)光伏就“雙反”與美國(guó)達(dá)成和解的動(dòng)力，進(jìn)而令美國(guó)“雙反”終裁結(jié)果對(duì)中國(guó)光伏造成嚴(yán)重破壞。

非治本之策

分析人士指出，雖然開(kāi)局不利，但對(duì)加工貿(mào)易方式進(jìn)口多晶硅的限制措施也不能放棄。

“前幾年，我國(guó)光伏市場(chǎng)基本都是在海外；目前已經(jīng)可以看到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也大規(guī)模啟動(dòng)，對(duì)多晶硅的需求毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)快速增長(zhǎng)。”賽迪顧問(wèn)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)研究中心光電子咨詢事業(yè)部總經(jīng)理常金龍說(shuō)，“即便這些進(jìn)口合同已經(jīng)保證了國(guó)內(nèi)接下來(lái)一年的需求量，在未來(lái)幾年仍然可以發(fā)揮作用。”

但就目前已經(jīng)獲批的量來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有后續(xù)的補(bǔ)救措施，接下來(lái)一年內(nèi)的進(jìn)口量仍將非?？捎^。

“靠58號(hào)文解決不了根本問(wèn)題，‘補(bǔ)漏’從來(lái)就不是一個(gè)治本的辦法。”常金龍直言，“我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)內(nèi)最根本的問(wèn)題存在于產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)方向。”

這個(gè)說(shuō)法記者已經(jīng)不是第一次聽(tīng)到。近年來(lái)，指出中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“走得太快”的業(yè)內(nèi)人士比比皆是，忽略基礎(chǔ)儲(chǔ)備和產(chǎn)品更新、盲目上產(chǎn)能已經(jīng)讓國(guó)內(nèi)企業(yè)嘗到了苦頭。

“2013年全球太陽(yáng)能光伏需求量只有36GW，但中國(guó)的產(chǎn)能超過(guò)了40GW，幾乎可以滿足全球的需求。”常金龍說(shuō)，“而中國(guó)每年的新增裝機(jī)容量只有十幾GW，開(kāi)工率不足40%，其余的產(chǎn)能都要受到限制，企業(yè)的日子肯定難過(guò)。”

由于缺少核心技術(shù)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)左支右絀，讓不少人深感痛心。“中國(guó)的電池板做得還不錯(cuò)，但是大規(guī)模出口容易遭遇其他國(guó)家的‘雙反’。”常金龍說(shuō)。

談及當(dāng)下多晶硅進(jìn)口的現(xiàn)實(shí)，常金龍建議，要規(guī)范對(duì)地方政府審批權(quán)的管理，對(duì)于前期違規(guī)審批的合同進(jìn)行問(wèn)責(zé)，同時(shí)加強(qiáng)在海關(guān)環(huán)節(jié)的查驗(yàn)，杜絕以太陽(yáng)能級(jí)多晶硅冒稱半導(dǎo)體集成電路用多晶硅的行為。

“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是要加快產(chǎn)業(yè)鏈在垂直方向的整合，直接將國(guó)產(chǎn)的上游產(chǎn)品用于下游環(huán)節(jié)。”常金龍說(shuō)，“畢竟國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)在快速增長(zhǎng)。”