各市（含定州、辛集市）人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要的批復(fù)》（國函〔2015〕146號）精神，全面促進(jìn)我省與環(huán)渤海?。▍^(qū)、市）的互利共贏發(fā)展，切實提高全省開放合作水平和綜合競爭能力，結(jié)合我省實際，提出如下實施意見：

一、總體目標(biāo)

到2020年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，與環(huán)渤海省（區(qū)、市）基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通基本實現(xiàn)，京津冀區(qū)域一體化交通網(wǎng)絡(luò)基本形成；區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有效改善，主要污染物排放總量有效削減，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，與周邊?。▍^(qū)、市）建立協(xié)同協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，京津研發(fā)、河北制造產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式初步形成；承接北京市非首都功能疏解以及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得明顯成效，在京津冀城市群的地位有效提升；總體實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，與京津公共服務(wù)和社會保障差距逐步縮小，區(qū)域性整體貧困問題得到解決。

到2025年，與京津發(fā)展落差過大的局面明顯改觀，新型城鎮(zhèn)化水平顯著提升，對建設(shè)京津冀世界級城市群支撐作用明顯增強。與環(huán)渤海省（區(qū)、市）合作發(fā)展機制更加完善，合作廣度深度拓展，基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、對外開放等領(lǐng)域一體化水平邁上新臺階，統(tǒng)一開放的區(qū)域大市場基本形成。

到2030年，國家賦予我省的功能定位基本實現(xiàn)。與京津一體化發(fā)展格局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)水平趨于均衡。與環(huán)渤海?。▍^(qū)、市）合作發(fā)展機制順暢運行，支撐和促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)成為全國具有重要影響力的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

二、加快實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

（一）完善交通網(wǎng)絡(luò)體系。

1.鐵路。構(gòu)建完善東出西聯(lián)、疏內(nèi)通外的軌道交通體系。加快京沈、石濟(jì)客運專線和保津、京張（含崇禮線）、張呼鐵路工程建設(shè)，推進(jìn)張大、京衡鐵路和京唐、京石、津承、廊涿及白溝支線城際鐵路前期工作，研究聊邯長客運專線以及環(huán)首都、環(huán)渤海、衡滄黃、石邯等城際鐵路建設(shè)，推進(jìn)北京S6線、平谷線、大興至固安、亦莊至廊坊、房山至涿州等城市軌道交通和市郊鐵路向我省延伸，構(gòu)建區(qū)域快速客運鐵路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)多豐、邢和、唐曹、水曹鐵路以及唐山港區(qū)鐵路擴(kuò)能等工程建設(shè)，謀劃建設(shè)承秦、張保港等鐵路，完善港口集疏運鐵路體系，促進(jìn)港口鐵路集疏均衡。

2.公路。優(yōu)化高速公路網(wǎng)布局,打通斷頭路、拓寬瓶頸路，加快首都地區(qū)環(huán)線、太行山等高速公路，以及京秦、京新、榮烏、京滬高速公路我省與津晉魯界段項目建設(shè)，啟動津石、曲港、唐廊等高速公路建設(shè)，規(guī)劃克承、邯港、張尚等高速公路建設(shè)。全力實施普通干線升級改造、農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)和山區(qū)公路通道建設(shè)“三大公路建設(shè)集中攻堅工程”，以及太行山、燕山高速公路大通道、國省干線大通道和縣鄉(xiāng)主通道等交通扶貧集中攻堅工程。加快實施京津冀重點城市公交“一卡通”工程，積極推進(jìn)實現(xiàn)區(qū)域客運聯(lián)程聯(lián)運“一票制”和貨運多式聯(lián)運“一單制”。

3.港口。完善沿海港口功能布局，加大與山西、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)）物流合作力度，加強與天津市、山東和遼寧省的港口協(xié)作，促進(jìn)秦皇島港、唐山港、黃驊港與周邊港口協(xié)同發(fā)展，建設(shè)環(huán)渤海重要港口群和東北亞出?？?。完善深水航道、錨地等港口公共基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)原油、LNG、集裝箱、鐵礦石、煤炭等大型專業(yè)化碼頭和通用、散雜貨泊位建設(shè)，加快實施秦皇島西港搬遷工程。進(jìn)一步優(yōu)化港口集疏運體系，利用秦皇島港、唐山港、黃驊港能源、原材料等大宗散貨運輸?shù)膬?yōu)越條件，發(fā)展陸海中轉(zhuǎn)運輸、港口貿(mào)易、現(xiàn)代物流、加工配送等產(chǎn)業(yè)，加快實現(xiàn)由運輸大港向現(xiàn)代化綜合貿(mào)易大港的轉(zhuǎn)變。

4.機場。深化與環(huán)渤海?。▍^(qū)、市）機場合作，明確機場功能定位和運營體系分工，加密重要區(qū)域中心城市間航班航線，加快完善區(qū)域支線航空網(wǎng)絡(luò)，共同活躍區(qū)域航空市場。抓住北京新機場建設(shè)機遇，構(gòu)建完善周邊綜合交通體系，與北京高水平共建臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快石家莊區(qū)域樞紐機場建設(shè)，提升現(xiàn)有跑道著陸系統(tǒng)等級，謀劃建設(shè)第二跑道；提升邯鄲、張家口、承德、北戴河、唐山等支線機場保障能力，規(guī)劃建設(shè)滄州、邢臺和衡水機場。加快全省通用機場建設(shè)，為通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）深化能源領(lǐng)域合作。

1.加強能源資源戰(zhàn)略合作。支持冀中能源、開灤集團(tuán)、河北建投等重點企業(yè)，在晉蒙地區(qū)開展能源資源開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化、綜合利用、能源輸送設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域合作，提高能源資源保障能力。重點推動我省企業(yè)以效益為中心，在山西省建設(shè)煉焦煤和優(yōu)質(zhì)無煙煤礦項目，在內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)查干淖爾煤電路一體化和鄂爾多斯察哈素煤電一體化項目。支持河北建投在山西晉中市東山地區(qū)、嵐縣和興縣建設(shè)燃煤電廠項目，在內(nèi)蒙古自治區(qū)開展布連電廠二期和長灘電廠等項目前期工作。

2.統(tǒng)籌能源資源開發(fā)利用。加快推進(jìn)以張承和沿海地區(qū)為主的河北千萬千瓦風(fēng)電基地、海上百萬千瓦風(fēng)電基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)張承和太行山區(qū)縣百萬千瓦級光伏發(fā)電基地，推進(jìn)新能源電力優(yōu)先上網(wǎng)并在京津冀區(qū)域統(tǒng)籌消納，建設(shè)京津冀清潔能源保障供應(yīng)基地。實施新能源示范工程，建設(shè)奧運迎賓光伏廊道，推進(jìn)張家口市可再生能源示范區(qū)建設(shè)，推廣雄縣地?zé)崮荛_發(fā)利用模式，大力推進(jìn)農(nóng)村能源清潔開發(fā)利用。加快滄州海興核電項目前期工作，爭取承德長河核電、唐山冀東核電項目列入國家核電發(fā)展規(guī)劃，支持開展核能小型堆選址工作。加快發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，大力實施城鎮(zhèn)集中供熱改造，推進(jìn)邯鄲國電東郊熱電、涿州熱電、蔚縣電廠和曹妃甸華潤電廠二期擴(kuò)建項目建設(shè)，提高京津冀電力及重點地區(qū)熱力保障水平。

3.完善能源輸儲設(shè)施。推進(jìn)中石油陜京四線、中石化鄂安滄天然氣管線工程、山西煤層氣入冀等管線項目建設(shè)，加快中海油蒙西煤制氣管道項目前期工作，同時加快省內(nèi)支線建設(shè)。實施外電入冀工程，加大主網(wǎng)架和城鎮(zhèn)配電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)投資力度，加快錫盟至山東、蒙西至天津南、陜西榆橫至山東濰坊等1000千伏交流特高壓通道河北段工程和變電設(shè)施建設(shè)，提高受電能力，保障電力安全可靠供應(yīng)。加快電動汽車充電設(shè)施建設(shè)，力爭到2020年建成環(huán)渤海區(qū)域一體化的公用充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加快完善環(huán)渤海地區(qū)油氣儲備體系，規(guī)劃建設(shè)曹妃甸原油戰(zhàn)略儲備庫，加快華北油田大型地下儲氣庫和各層級的儲氣設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)大型煤炭儲備基地和物流園區(qū)，完善能源應(yīng)急儲備保障體系。

（三）強化水利設(shè)施支撐。

1.實施跨流域、跨區(qū)域引水調(diào)水工程。以南水北調(diào)主體工程、引黃工程為骨架，依托現(xiàn)有河系，實施水系連通工程，增強水資源調(diào)配和供水保障能力。充分利用南水北調(diào)中線總干渠向我省河湖濕地實施生態(tài)補水，修復(fù)河湖水生態(tài)環(huán)境，并向城市淺層地下水水源地和地下水庫實施補水，增加水資源戰(zhàn)略儲備。繼續(xù)開展南水北調(diào)東、中線后續(xù)工程前期工作，加快引黃入冀補淀工程建設(shè)，推進(jìn)南水北調(diào)中線一期應(yīng)急供水安全保障工程。謀劃建設(shè)八里廟、陳家莊等南水北調(diào)中線在線調(diào)節(jié)水庫和廣陽調(diào)節(jié)水庫，謀劃東武仕、朱莊、崗南、黃壁莊、王快等山區(qū)大型水庫與南水北調(diào)中線總干渠互聯(lián)互通工程和南水北調(diào)中線總干渠沿線山前地下水資源戰(zhàn)略儲備設(shè)施，保障南水北調(diào)中線京津冀受水區(qū)供水安全。推進(jìn)南水北調(diào)中線（北京段）擴(kuò)能工程和山西萬家寨、山東李家岸引黃工程。加快建設(shè)雙峰寺水庫、烏拉哈達(dá)水利樞紐等工程，聯(lián)合北京市積極推進(jìn)承德大壩溝門水庫建設(shè)，提高區(qū)域供水保障能力。加快建設(shè)曹妃甸大型海水淡化項目，完善海水淡化和綜合利用政策機制，促進(jìn)海水淡化規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化。

2.改造提升省內(nèi)重要水利設(shè)施功能。開展海河灤河流域河流治理和病險水庫除險加固工作，積極推進(jìn)江河湖泊水系綜合整治，在洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)目標(biāo)重要的河流河段，優(yōu)先開展堤岸加固和清淤疏浚工程，強化河湖岸線空間管制。逐步實施蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程。加強山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，完善災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系。加快重點城市水網(wǎng)工程建設(shè)，開展城市內(nèi)澇防治和地下水涵養(yǎng)省際合作，大力建設(shè)城市雨水收集設(shè)施，推進(jìn)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿”城市建設(shè)。

（四）加強現(xiàn)代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)為平臺、信息互通為紐帶、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全為保障，加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強省，協(xié)同京津共建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源配置，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費和無線局域網(wǎng)絡(luò)（WiFi）全覆蓋，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)，實質(zhì)性推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。在實現(xiàn)京津冀移動電話無漫游費的基礎(chǔ)上，鼓勵支持電信企業(yè)立足環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展，進(jìn)一步推出更多惠及我省用戶的資費品種。

三、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治

（一）強化環(huán)境綜合整治。

1.實施大氣污染治理攻堅。積極參與環(huán)渤海地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，落實國家大氣污染防治行動計劃和河北省實施方案，深入實施“6643”工程，協(xié)同環(huán)渤海?。▍^(qū)、市）制定和實施區(qū)域性污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)，大幅減少工業(yè)污染物排放總量。加快電力、鋼鐵、水泥、玻璃、焦化等重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)步伐，開展揮發(fā)性有機物治理。聯(lián)合周邊省（區(qū)、市），著力開展煤炭高效清潔利用,加快淘汰分散燃煤鍋爐，從嚴(yán)限制劣質(zhì)煤在區(qū)域內(nèi)銷售和使用，加強散煤儲運過程污染治理。大力發(fā)展新能源汽車，加快淘汰黃標(biāo)車，加強區(qū)域機動車污染防治信息和環(huán)保異地違法信息共享。

2.協(xié)同改善水環(huán)境質(zhì)量。堅持海陸統(tǒng)籌、地表地下兼顧，嚴(yán)格環(huán)境污染防治標(biāo)準(zhǔn)，強化水環(huán)境綜合整治。以流域為單元，積極參與制定永定河、灤河、北運河、大清河、南運河、潮白河、滏陽河、滹沱河等河流的水污染防治規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)和獎懲措施，改善區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。實施系統(tǒng)治理工程，積極爭取國家比照大江大湖治理政策，支持白洋淀、衡水湖環(huán)境整治和生態(tài)修復(fù)。廣泛開展地下水超采綜合治理，盡早實現(xiàn)采補基本均衡。積極參與渤海海洋環(huán)境聯(lián)治，共同推進(jìn)藍(lán)色海洋整治行動，加強入海河流及排污口環(huán)境治理，增強海域污染監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理能力。持續(xù)實施北戴河地區(qū)近岸海域環(huán)境綜合整治及功能提升工程，對南排河、宣惠河、飲馬河、石碑河、廖家洼河、洋河、人造河、灤河等重點入海河流，通過建設(shè)人工濕地，實施截污生態(tài)修復(fù)工程，控制陸源污水直排入海。

3.強化土壤環(huán)境保護(hù)。以產(chǎn)糧大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)縣為重點，劃定土壤環(huán)境保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，明確保護(hù)范圍和面積。嚴(yán)格農(nóng)藥、化肥使用管理，加強秸稈、地膜處理和循環(huán)利用。以環(huán)京津、沿渤海、環(huán)省會的9市72縣（市、區(qū)）為重點，示范帶動周邊規(guī)?；B(yǎng)殖場完成糞污處理設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)藥廠、染化廠等歷史遺留場地和垃圾填埋場、污灌區(qū)等環(huán)境問題突出的地區(qū)為重點，開展土壤、地下水重金屬和有機污染協(xié)同修復(fù)試點。

（二）推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與修復(fù)。

1.加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度。加強與環(huán)渤海省（區(qū)、市）在生態(tài)建設(shè)、森林經(jīng)營、資源保護(hù)、跨區(qū)域國家公園體系建設(shè)等方面的合作，共筑生態(tài)屏障，努力建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，繼續(xù)實施京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、沿海防護(hù)林、太行山綠化等重點生態(tài)工程，優(yōu)化燕山—太行山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。推進(jìn)京津保生態(tài)過渡帶建設(shè)，聯(lián)合京津編制規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)空間布局、城鄉(xiāng)土地用途、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。推進(jìn)張承地區(qū)及廊坊、保定市與北京接壤縣（市、區(qū)）共建國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。

2.推進(jìn)重點區(qū)域生態(tài)治理。以張承地區(qū)風(fēng)沙源治理為重點，建設(shè)沿壩防護(hù)林帶和農(nóng)牧防護(hù)林網(wǎng)，實施張家口壩上地區(qū)退化林分改造試點、再造“三個塞罕壩”、“三化”草原治理和退耕還林還草、退牧還草工程。提升綠色廊道綠化美化水平，構(gòu)建沿海生態(tài)防護(hù)區(qū)，加強燕山、太行山地區(qū)水土流失治理，持續(xù)實施造林綠化、森林撫育經(jīng)營和草地建設(shè)等工程，加快建設(shè)集水土保持、水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙、林果種植、生物多樣性保護(hù)于一體的京津冀水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)。實施重要濕地生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)退耕還濕、退養(yǎng)還灘和生態(tài)補水，恢復(fù)和提升濕地生態(tài)功能。與沿海省份協(xié)同實施海洋伏季休漁制度，控制捕撈強度和養(yǎng)殖密度，保護(hù)修復(fù)海洋漁業(yè)資源。

3．推動建立跨區(qū)域生態(tài)補償長效機制。按照“誰受益、誰補償、生態(tài)共建、環(huán)境共享”的原則，加快推進(jìn)北京、天津市與張家口、承德市建立橫向生態(tài)補償機制，聯(lián)合京津設(shè)立區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)基金，重點支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的重大工程。對河北承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目或公共事業(yè)項目，按項目投資或利稅分成比例，分擔(dān)能耗、煤耗和排污指標(biāo)。

（三）促進(jìn)資源集約節(jié)約利用。

1.提高資源利用效率。加強與環(huán)渤海?。▍^(qū)、市）工作銜接，協(xié)同制定能源、水、土地等資源利用規(guī)劃。堅持“開發(fā)與節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先”的方針，全面推進(jìn)科技節(jié)能和系統(tǒng)節(jié)能，到2020年萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在國家下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)。強化水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，到2020年全省用水總量控制在220億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量不超過47立方米，重點江河湖泊水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%。嚴(yán)格實行耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，劃定永久基本農(nóng)田，有計劃地控制建設(shè)用地規(guī)模，提高單位建設(shè)用地投資強度和經(jīng)濟(jì)效益。參照國家對山西省資源型城市轉(zhuǎn)型和東北老工業(yè)基地振興的政策舉措，爭取國家加大對我省資源型城市可持續(xù)發(fā)展，以及全省轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起的支持力度。

2.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)一批廢棄物綜合利用試點示范工程和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，構(gòu)建跨區(qū)域資源回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。在沿海地區(qū)高水平建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，加快曹妃甸中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，推進(jìn)省內(nèi)國家級和省級園區(qū)盡快完成循環(huán)化改造；在大中城市周邊就近建設(shè)建筑廢棄物資源化利用項目，進(jìn)一步推進(jìn)城市礦產(chǎn)資源高值化、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用，建設(shè)一批再制造試點示范工程。大力發(fā)展污水處理再生利用，將再生水納入?yún)^(qū)域水資源統(tǒng)一配置，推進(jìn)水資源循環(huán)利用。

四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作發(fā)展

（一）加強農(nóng)業(yè)合作。瞄準(zhǔn)京津市場，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、推進(jìn)“渤海糧倉”建設(shè)的基礎(chǔ)上，培育壯大畜牧、果品、蔬菜、水產(chǎn)、木材、中藥六大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持涿州國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、定州國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，以及曹妃甸、玉田、木蘭圍場和永清國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，集中打造環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶。推動省內(nèi)龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，鼓勵大型連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社開展“農(nóng)超對接”，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。引進(jìn)京津工商資本和創(chuàng)新資源，參與燕山、太行山區(qū)綜合開發(fā)，推進(jìn)土地整理、生態(tài)改觀和溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)環(huán)渤海?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)科技合作，共同制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新設(shè)施共建和成果共享。加快與環(huán)渤海?。▍^(qū)、市）共建農(nóng)產(chǎn)品檢測安全體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測報告互認(rèn)和農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯。

（二）促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入貫徹落實“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，著力化解過剩產(chǎn)能，積極承接京津制造業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取國家加大對我省建設(shè)全國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實驗區(qū)的支持力度，推動我省向制造業(yè)強省轉(zhuǎn)變。落實我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，重點推進(jìn)首鋼京唐鋼鐵二期、石鋼退城搬遷、渤海鋼鐵整合搬遷、武安圍城鋼鐵搬遷重組等重點項目；推進(jìn)裝備制造業(yè)升級，支持北京現(xiàn)代滄州工廠、北汽集團(tuán)黃驊汽車、邢臺中航長征汽車等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；做精做細(xì)石化產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)曹妃甸國家級石化基地以及渤海新區(qū)、石家莊、任丘等大型石化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。支持冀東集團(tuán)、金隅建材、沙河玻璃、衡水老白干、今麥郎食品、常山紡織等傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展，壯大一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

2.培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強與京津科研院所和央企、京企、大型民企合作，加快京津技術(shù)創(chuàng)新成果在我省孵化轉(zhuǎn)化，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓刍l(fā)展。重點推進(jìn)唐山中國動車城、石家莊通用航空基地、滄州合成材料和裝備制造業(yè)基地、衡水泰華機器人產(chǎn)業(yè)園等高端裝備制造業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)石家莊生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、渤海新區(qū)北京生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及安國中藥都同仁堂、天士力產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)建設(shè)石家莊集成電路封裝測試產(chǎn)業(yè)基地、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，聯(lián)合京津打造中關(guān)村數(shù)據(jù)研發(fā)、天津數(shù)據(jù)裝備制造、張承廊數(shù)據(jù)存儲應(yīng)用為主線的京津冀大數(shù)據(jù)走廊，積極推進(jìn)在我省建立區(qū)域大數(shù)據(jù)中心。圍繞新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域打造一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化基地和國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，高品質(zhì)建設(shè)創(chuàng)客新城和一批功能完善的眾創(chuàng)空間，吸引京津乃至全國創(chuàng)新要素資源在河北聚集。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

1.高水平建設(shè)全國商貿(mào)物流重要基地。立足京津冀、依托環(huán)渤海、面向全世界，以立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)為支撐，以區(qū)域性物流節(jié)點城市為龍頭，以大型商貿(mào)物流園區(qū)為載體，強化政策支持和服務(wù)保障，全面提升商貿(mào)物流業(yè)現(xiàn)代化、國際化發(fā)展水平。加快推進(jìn)綜合物流樞紐和物流大通道建設(shè)，依托北京新機場和石家莊正定國際機場，分別建設(shè)國際性、區(qū)域性航空物流樞紐。進(jìn)一步完善秦皇島、唐山、黃驊三大港口功能，著力提升港口物流和貿(mào)易發(fā)展水平。推進(jìn)跨區(qū)域物流通道建設(shè)，打通唐山港、秦皇島港與二連浩特口岸，以及黃驊港與冀中南、晉中南和豫北的物流大通道。發(fā)揮石家莊、邯鄲、衡水、張家口等陸路物流樞紐作用，加快建設(shè)具有多式聯(lián)運功能的綜合貨運樞紐，積極推進(jìn)空運、海運、陸運各種物流方式無縫銜接，提升“點對點”“門對門”快遞服務(wù)水平。依托中心城市、交通樞紐、特色產(chǎn)業(yè)集群、大型生產(chǎn)基地，重點推進(jìn)一批省級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，打造數(shù)字化智慧物流體系，提升對京津冀及環(huán)渤海地區(qū)的服務(wù)能力和水平。

2.加強金融合作。推動環(huán)渤海金融政策一體化，加強與北京金融總部、天津金融創(chuàng)新運營示范區(qū)合作，爭取將北京、天津市金融創(chuàng)新政策向我省延伸。爭取在我省設(shè)立全國性股份制商業(yè)銀行等金融法人機構(gòu)，與京津共同出資建立京津冀協(xié)同發(fā)展基金、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金、股權(quán)投資引導(dǎo)基金等。推進(jìn)我省相關(guān)區(qū)域與京津開展金融同城化試點，實現(xiàn)異地存儲、支付清算、信用擔(dān)保、融資租賃等業(yè)務(wù)同城化。支持河北銀行等我省金融機構(gòu)在環(huán)渤海地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)和開展業(yè)務(wù)，積極引進(jìn)環(huán)渤海省（區(qū)、市）金融主體在我省設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵優(yōu)秀股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金在我省開展業(yè)務(wù)，支持符合條件的金融機構(gòu)跨地區(qū)參股我省地方商業(yè)銀行或設(shè)立小額貸款公司，活躍我省金融市場。推進(jìn)保險市場一體化，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)保險業(yè)合作發(fā)展。鼓勵保險機構(gòu)在環(huán)渤海地區(qū)設(shè)立分支機構(gòu)開展業(yè)務(wù)，建立保險理賠通賠通付制度，推進(jìn)保險承保理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為保險消費者提供無差異保險服務(wù)。加強環(huán)渤海地區(qū)保險數(shù)據(jù)積累和使用，進(jìn)一步提升保險產(chǎn)品開發(fā)和精算能力，為環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展提供有針對性的保險產(chǎn)品。

3.推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)合作。制定環(huán)渤海旅游協(xié)同發(fā)展行動計劃，加快區(qū)域旅游公共服務(wù)體系一體化建設(shè)，推動區(qū)域旅游資源、市場、客源互動共享，合作開發(fā)跨區(qū)域旅游精品路線，建設(shè)環(huán)渤海黃金旅游帶。積極推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，推廣旅游“一卡通”等惠民產(chǎn)品，拓展服務(wù)功能。推進(jìn)旅游市場一體化建設(shè)，建立旅游聯(lián)合推廣機制，重點發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、休閑度假，共塑區(qū)域旅游品牌。建立區(qū)域內(nèi)共享的旅游招商項目庫，多措并舉創(chuàng)新旅游投融資平臺，促進(jìn)旅游企業(yè)間深度合作。引導(dǎo)京津地區(qū)國際論壇、節(jié)慶活動、會議展覽、競賽演藝、康樂保健等四季皆宜的新型旅游業(yè)態(tài)落戶我省，打造東北亞休閑度假旅游目的地。促進(jìn)秦皇島港與天津、青島郵輪母港合作，聯(lián)合開發(fā)國際郵輪航線。積極爭取國家將北京首都國際機場、天津濱海機場境外旅客72小時過境免簽活動范圍擴(kuò)大到我省，拓展入境旅游通道。

五、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局

（一）提高對外開放水平。

1.主動融入“一帶一路”建設(shè)。依托中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和區(qū)域重點口岸，加速將我省打造成“一帶一路”的重要支點。拓展提升東出西聯(lián)交通物流通道功能，打通“石新歐”、“冀蒙俄”向西、向北開放新通道，謀劃開通國際貨運班列，推動我省港口成為蒙古、俄羅斯遠(yuǎn)東及中亞各國新的便捷出?？冢c天津港共建北方國際航運中心，拓展加密沿海港口國際航線網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的綜合物流通道。在主要交通物流節(jié)點城市設(shè)立內(nèi)陸港，拓展延伸口岸腹地。推動優(yōu)勢企業(yè)在全球范圍優(yōu)化資源配置和生產(chǎn)力布局，積極“走出去”參與優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作，打造中國國際產(chǎn)能對外合作新樣板。

2.促進(jìn)投資和貿(mào)易便利化。推進(jìn)天津自貿(mào)區(qū)、北京服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點的可復(fù)制、可推廣政策延伸至我省相關(guān)區(qū)域和領(lǐng)域，完善提升曹妃甸、石家莊綜合保稅區(qū)和武安保稅物流中心功能，爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立黃驊港綜合保稅區(qū)、京唐港區(qū)保稅物流中心。依托北京新機場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，聯(lián)合北京市共同培育發(fā)展保稅加工貿(mào)易、保稅物流倉儲等外向型產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)河北電子口岸，在實現(xiàn)京津冀海關(guān)通關(guān)一體化的基礎(chǔ)上，促進(jìn)口岸其他領(lǐng)域一體化建設(shè)，推進(jìn)口岸通關(guān)便利化。大力吸引知名跨國公司區(qū)域總部及研發(fā)、運營、采購、結(jié)算中心等落戶我省，引進(jìn)海外優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)投資。加快建設(shè)滄州中捷中歐產(chǎn)業(yè)園、中德高碑店節(jié)能門窗產(chǎn)業(yè)園等一批國別園區(qū)，將秦唐滄打造成為落實中韓、中澳自由貿(mào)易協(xié)定的地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)，辦好中國—中東歐國家地方領(lǐng)導(dǎo)人會議，提升中國廊坊國際經(jīng)洽會品牌知名度。

（二）深化區(qū)域交流合作。

1.全面推進(jìn)省際戰(zhàn)略合作。積極參與二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，發(fā)揮冀晉蒙“烏大張”、冀蒙遼九市一盟區(qū)域合作機制作用，共同建設(shè)省際交界區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗區(qū)。支持推進(jìn)邯鄲、邢臺市廣泛參與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)分工合作，率先推進(jìn)交通、物流、旅游一體化，將邯鄲市打造成為京津冀地區(qū)面向中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要門戶和晉冀魯豫四省交界區(qū)域中心城市。推進(jìn)與環(huán)渤海?。▍^(qū)、市）共同出資建立環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展基金，專項用于跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、區(qū)際利益補償、生態(tài)環(huán)境整治等方面。大力發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，建立科學(xué)合理的跨省投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接、園區(qū)共建等收益分配體制。

2.加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。與環(huán)渤海省（區(qū)、市）高等學(xué)校和科研院所積極開展合作，重點圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共性關(guān)鍵技術(shù)課題，著力開展產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加快推進(jìn)京津冀（石保廊）全面創(chuàng)新改革實驗區(qū)和張家口市可再生能源示范區(qū)建設(shè)。重點抓好曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、北京新機場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、津冀蘆臺漢沽協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、津冀涉縣天鐵循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、中關(guān)村保定創(chuàng)新中心、清華大學(xué)（固安）中試孵化基地、亦莊永清高新區(qū)、正定中關(guān)村集成電路產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村海淀園秦皇島分園、承德中關(guān)村協(xié)同創(chuàng)新實驗區(qū)等重點合作共建園區(qū)建設(shè)，為協(xié)同創(chuàng)新搭建平臺。

六、推進(jìn)統(tǒng)一市場體系建設(shè)

（一）營造公平競爭市場環(huán)境。認(rèn)真清理妨礙統(tǒng)一市場形成和公平競爭的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，打破地方保護(hù)、行業(yè)壟斷和各種隱性壁壘，提高資源配置效率和公平性，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，促進(jìn)資源要素有序流動和優(yōu)化配置。聯(lián)合環(huán)渤海?。▍^(qū)、市）改革市場監(jiān)管方式，建立企業(yè)經(jīng)營異常目錄“黑名單”制度，探索建立跨區(qū)域整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作機制，開展侵權(quán)假冒專項整治，共同維護(hù)市場秩序。

（二）推進(jìn)要素市場一體化。全面落實《京津冀共同推進(jìn)市場一體化進(jìn)程合作框架協(xié)議》，加強與京津各類資本市場分工協(xié)作，促進(jìn)股權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)交易市場合作，推動建立統(tǒng)一抵押質(zhì)押制度，降低跨區(qū)域交易成本。深化區(qū)域土地市場改革，推進(jìn)耕地占補平衡政策機制創(chuàng)新，探索擴(kuò)大等級折算，推行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。促進(jìn)人力資源市場一體化，建立與周邊省份特別是京津的人力資源信息共享與服務(wù)對接平臺，實行資質(zhì)資格互認(rèn)，吸引各類人才來冀興業(yè)、發(fā)展創(chuàng)業(yè)、安家置業(yè)。

七、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）全面提升新型城鎮(zhèn)化水平。立足建設(shè)京津冀世界級城市群，積極銜接遼中南、山東半島、太原、呼包鄂榆等城市群協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)常住人口城鎮(zhèn)化率盡快達(dá)到或超過全國平均水平。推動京津保地區(qū)率先聯(lián)動發(fā)展，將保定、廊坊市建設(shè)成北京市非首都功能疏解和京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要承載地，與京津形成京津冀城市群的核心區(qū)。提升石家莊、唐山兩翼中心城市功能，作為京津冀城市群的重要支撐，帶動冀中南、冀東地區(qū)發(fā)展。提升邯鄲、秦皇島、承德、張家口、邢臺、衡水、滄州等重點城市和一批特色小城鎮(zhèn)功能，進(jìn)一步擴(kuò)大人口規(guī)模，提升經(jīng)濟(jì)實力和綜合承載能力。在京津周邊和沿重要交通干線布局建設(shè)一批“微中心”和都市衛(wèi)星城。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，積極推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。

（二）促進(jìn)社會公共服務(wù)資源共享。

1.深化教育合作。建立完善與教育部、京津的教育合作共建機制。積極配合國家推進(jìn)京津冀高等教育招生考試制度改革，爭取駐京高等學(xué)校增加在我省的招生名額。深入推進(jìn)河北大學(xué)、河北工業(yè)大學(xué)、燕山大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北師范大學(xué)、石家莊鐵道大學(xué)等高等學(xué)校“省部共建”，支持我省高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校與環(huán)渤海?。▍^(qū)、市）組建高等學(xué)校、職教聯(lián)盟，開展師資培養(yǎng)、學(xué)科共建、聯(lián)合辦學(xué)等合作。支持京津高等學(xué)校來我省建立高技術(shù)人才實訓(xùn)基地，推動駐京高等學(xué)校通過院部搬遷、設(shè)立分校等多種方式向我省疏解。加強基礎(chǔ)教育合作，引進(jìn)京津中小學(xué)素質(zhì)教育辦學(xué)理念和教學(xué)模式，推進(jìn)跨省（區(qū)、市）中小學(xué)校合作，推行集團(tuán)化辦學(xué)、設(shè)立分校等合作模式，提升我省基礎(chǔ)教育水平。

2.擴(kuò)大醫(yī)療合作。支持與環(huán)渤海?。▍^(qū)、市）三級醫(yī)院建立協(xié)作醫(yī)院和診療中心，積極承接北京市醫(yī)療產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。推進(jìn)建立通用診斷病例、雙向轉(zhuǎn)診、遠(yuǎn)程診療和檢查結(jié)果互認(rèn)制度，加強急救網(wǎng)絡(luò)體系對接，推進(jìn)緊急醫(yī)療救援一體化。探索建立跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算機制，實現(xiàn)醫(yī)保信息互通互認(rèn)。開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件、疾病預(yù)防控制和綜合監(jiān)督執(zhí)法合作，建立信息通報、定期會商、技術(shù)交流和協(xié)調(diào)聯(lián)動制度。高水平建設(shè)北戴河國際健康城，重點面向環(huán)渤海特別是京津地區(qū)，提升休療養(yǎng)服務(wù)水平。

3.對接社保體系。聯(lián)合環(huán)渤海?。▍^(qū)、市），共同建立勞務(wù)會商和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法區(qū)域協(xié)作機制，推進(jìn)人力資源統(tǒng)一市場建設(shè)，實現(xiàn)勞動合同、社會保險征繳、勞動爭議信息共享與銜接處置。推進(jìn)與環(huán)渤海?。▍^(qū)、市）社會保障體系對接，逐步實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)社保一卡通，完善基本醫(yī)療保險管理和異地就醫(yī)服務(wù)政策措施，研究探索工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定互認(rèn)，建立相關(guān)信息共享機制。落實養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，支持京津有關(guān)機構(gòu)在我省建設(shè)養(yǎng)老基地，開展跨地區(qū)購買養(yǎng)老服務(wù)試點，建立老人優(yōu)待異地互認(rèn)制度。

4.拓展文化體育交流。參與推進(jìn)建立跨區(qū)域文化聯(lián)盟，統(tǒng)籌開展長城、運河、傳統(tǒng)劇種等跨區(qū)域文化遺產(chǎn)保護(hù)，聯(lián)合北京市承辦全國性、國際性重大文化體育活動，配合北京做好2022年冬奧會的各項籌備工作，擴(kuò)大吳橋國際雜技節(jié)的國際影響力。推動成立環(huán)渤海地區(qū)圖書館聯(lián)盟，實現(xiàn)文獻(xiàn)信息資源、優(yōu)秀講座及展覽資源的共建共享。建立環(huán)渤海地區(qū)地方文獻(xiàn)資源保障體系，聯(lián)合開發(fā)地方特色文獻(xiàn)、專題文獻(xiàn)。

5.加強社會管理協(xié)作。健全與周邊?。▍^(qū)、市）公共安全信息共享機制，加強警務(wù)協(xié)作，合力打擊跨區(qū)域犯罪活動、開展區(qū)域治安維穩(wěn)，共同打造首都安全穩(wěn)定的“護(hù)城河”。建立公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)監(jiān)管等協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和應(yīng)急聯(lián)席會議制度，加強應(yīng)急能力建設(shè)，推進(jìn)公共安全治理一體化，加強防洪、病蟲害防治、消防、氣象防災(zāi)、地震預(yù)防、海洋減災(zāi)等領(lǐng)域合作。

（三）大力實施扶貧攻堅。加強省際協(xié)作，創(chuàng)新幫扶機制，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。全面推進(jìn)燕山—太行山、環(huán)首都和黑龍港地區(qū)扶貧攻堅工作，加大扶貧資金投入，完善扶貧貼息貸款政策，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生工程項目建設(shè)。爭取中央財政加大轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)扶貧開發(fā)與農(nóng)村最低生活保障制度及社會保險、救助、福利制度有效銜接。積極推進(jìn)京津兩市縣（區(qū)）與我省部分貧困縣對口幫扶，優(yōu)先向貧困縣轉(zhuǎn)移綠色清潔產(chǎn)業(yè)，設(shè)立勞務(wù)合作培訓(xùn)基地，實行專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”，幫助貧困縣提高基本公共服務(wù)水平。

八、保障措施

（一）完善合作機制。積極參與建立環(huán)渤海合作發(fā)展協(xié)同機制，建立健全省政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，省有關(guān)部門和各市（含定州、辛集市）政府具體執(zhí)行的區(qū)域合作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。加強與環(huán)渤海省（區(qū)、市）行業(yè)主管部門、協(xié)會商會以及接壤地區(qū)間的對接與合作，建立重點領(lǐng)域、重點區(qū)域協(xié)商協(xié)調(diào)、對口合作機制，引導(dǎo)我省企業(yè)和社會組織在區(qū)域合作發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

（二）強化務(wù)實合作。明確工作分工，落實責(zé)任主體，加強監(jiān)督考核。圍繞制約區(qū)域合作發(fā)展的共性關(guān)鍵問題，進(jìn)一步密切與國家有關(guān)部委的溝通，加強與環(huán)渤海和?。▍^(qū)、市）間的對口銜接，積極推進(jìn)多邊、雙邊協(xié)議落實，爭取國家支持共享區(qū)域發(fā)展政策，共同為環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。