業(yè)界期待多時的新能源汽車補(bǔ)貼新政策即將出臺。據(jù)悉，工信部、財(cái)政部、科技部、交通部已經(jīng)會簽完畢。與現(xiàn)行新能源汽車補(bǔ)貼政策相比，新政策調(diào)高了技術(shù)門檻，更強(qiáng)調(diào)通過節(jié)能效果進(jìn)行補(bǔ)貼，在一定程度上堵住了一些鉆技術(shù)空子的“生財(cái)”之道。除燃料電池汽車外，大部分新能源汽車的補(bǔ)貼將大幅退坡。

補(bǔ)貼退坡 增加技術(shù)指標(biāo)堵漏

“新能源乘用車的補(bǔ)貼未發(fā)生較大變化。純電動、插電式混合動力客車按能量密度進(jìn)行補(bǔ)貼，續(xù)航里程將作為必要指標(biāo)；裝載快充型電池的純電動客車按儲能系統(tǒng)充電倍率進(jìn)行補(bǔ)貼。”中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基透露。

電動乘用車補(bǔ)貼政策的調(diào)整集中在兩點(diǎn)：第一，按照此前公布的補(bǔ)貼退坡政策，2017年補(bǔ)貼將較2016年下調(diào)20%；第二，有意提高電池系統(tǒng)能量密度的門檻。密度越高，則補(bǔ)貼越高。比如，電池系統(tǒng)的能量密度超過120wh/公斤的電動汽車車型，將獲得每輛車4.84萬元的國家補(bǔ)貼，而電池系統(tǒng)的能量密度在90至120wh/公斤的電動汽車則為4.4萬元。

被中國工程院院士楊裕生批評補(bǔ)貼過高的新能源客車，此次補(bǔ)貼降幅將較大。以車身長10米至12米的客車為例，單車最高補(bǔ)貼將降至23萬元，較目前的最高40萬元降幅高達(dá)42.5%。

新補(bǔ)貼政策的技術(shù)導(dǎo)向?qū)⒆兊酶珳?zhǔn)，指向真正提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)的客車企業(yè)。較過去主要按照客車的車身尺寸、單位載質(zhì)量能量消耗量、純電續(xù)航里程等因素補(bǔ)貼的做法不同，新方案增加了動力電池系統(tǒng)能量密度、節(jié)油率水平等指標(biāo)，并增加了一些相對專業(yè)的技術(shù)指標(biāo)，如電池系統(tǒng)總質(zhì)量占整車整備質(zhì)量比例不高于20%，以防一些企業(yè)多裝電池提高續(xù)航里程的“鉆空子”行為。一位車企高管表示，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上輕量化，將有助于節(jié)能環(huán)保。如果汽車整備質(zhì)量每減少100公斤，百公里油耗將降低0.3升至0.6升，二氧化碳排放也會相應(yīng)減少。

雖然燃料電池汽車的補(bǔ)貼政策變化最小，但也增加了一些技術(shù)指標(biāo)，如燃料電池系統(tǒng)的額定功率不低于驅(qū)動電機(jī)額定功率的30%，且不小于30kW等。2016年至2020年，燃料電池汽車補(bǔ)貼仍維持原補(bǔ)貼水平，即每輛車有望維持20萬元至50萬元的補(bǔ)貼。過去售價較高的燃料電池車，在扣除補(bǔ)貼后，價格優(yōu)勢正在慢慢顯現(xiàn)。

新政策或于明年二季度執(zhí)行

對于新的新能源汽車補(bǔ)貼政策，業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期2017年1月1日仍無法迅速執(zhí)行。因配套細(xì)則等未跟上，預(yù)計(jì)2017年第二季度才有望真正執(zhí)行。不過，這在2016年已有先例。

至今，主管部門已經(jīng)公布了四批新能源汽車推廣目錄，已入圍的車型是否能達(dá)到新能源汽車補(bǔ)貼新政的標(biāo)準(zhǔn)，尚待檢驗(yàn)。多位車企高管對此不約而同地表示，如果不能達(dá)標(biāo)，只能提高性能，但這需要一定時間，預(yù)計(jì)2017年第二季度才能完成這些前期工作。

在達(dá)到整車標(biāo)準(zhǔn)前，車企們正在為搭載的動力電池是否進(jìn)《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》公告目錄（簡稱“電池公告”）而擔(dān)心。在第四批新能源汽車推廣目錄出爐前，業(yè)內(nèi)已經(jīng)傳聞，因電池公告和新能源汽車推廣目錄掛鉤，前三批入圍新能源汽車推廣目錄的產(chǎn)品將推倒重審。

在企業(yè)準(zhǔn)備之際，主管部門開始建設(shè)實(shí)時監(jiān)督平臺，其時間點(diǎn)也指向了2017年第二季度。工信部汽車處佘偉珍處長表示，2017年1月1日起，企業(yè)監(jiān)測平臺建成并與國家平臺完成對接測試；2017年1月1日起，新申報(bào)《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》（簡稱“《公告》”）的車型，應(yīng)完成車載終端-企業(yè)平臺-國家平臺的數(shù)據(jù)傳輸測試；《公告》內(nèi)車型應(yīng)于2017年4月1日前完成數(shù)據(jù)傳輸測試。監(jiān)督平臺是新能源汽車管理新思路之一，未來新能源汽車管理政策將會變得實(shí)時監(jiān)督、動態(tài)化。

另有工信部高層表示，建立新能源汽車運(yùn)行實(shí)時監(jiān)測機(jī)制，以完善中央、地方、企業(yè)三級監(jiān)測平臺，保障車輛使用的安全，加強(qiáng)車輛使用情況的考核。此外，將建立新能源汽車補(bǔ)貼政策實(shí)時調(diào)整機(jī)制，增加車輛行駛里程與補(bǔ)貼掛鉤的考核條件。

江特電機(jī)董事長朱軍建議實(shí)施月度補(bǔ)貼機(jī)制：“定下全年新能源汽車補(bǔ)貼總盤子，每月根據(jù)新能源汽車銷量，公布每月預(yù)計(jì)發(fā)放多少補(bǔ)貼、還剩多少補(bǔ)貼。這樣一來，可以控制年底突擊沖量、尋求補(bǔ)貼的行為。”