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《廣州市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法》征意見

   2021-02-09 廣東廣州市工信局28570
核心提示:2月5日,廣東廣州市工信局發(fā)布《廣州市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法(征求意見稿)》,意見稿指出公用充電設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)每
2月5日,廣東廣州市工信局發(fā)布《廣州市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法(征求意見稿)》,意見稿指出公用充電設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)每周開展充電設(shè)施安全巡查工作,周巡查記錄至少保存一個年度周期,每月開展充電設(shè)施安全自查工作,月度安全自查報告至少保存兩個年度周期,以備各區(qū)和相關(guān)主管部門檢查。

廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于公開征求

《廣州市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法(征求意見稿)》意見的公告

為更好促進我市電動汽車充換電市場的安全有序發(fā)展,提升我市電動汽車充換電安全服務(wù)能力和各單位各部門更有效地協(xié)同開展充電基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管工作,我局制定了《廣州市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法》(下稱《辦法》)?,F(xiàn)根據(jù)《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》,公開向社會征求意見。

同時,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》(國發(fā)〔2016〕34號)、《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》(發(fā)改價監(jiān)〔2017〕1849號)等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)對辦法征求意見稿是否存在違反市場準入與退出標(biāo)準、違反商品要素自由流通標(biāo)準、違反影響生產(chǎn)經(jīng)營成本標(biāo)準、違反影響生產(chǎn)經(jīng)營行為標(biāo)準及兜底條款的情形一并向社會公開征求意見。

如對《辦法》有修改意見(含公平競爭審查意見),請自本公告發(fā)布之日起十日內(nèi)以書面形式提出。對所提出的意見,須說明具體理由和依據(jù),并署真實姓名,提供聯(lián)系電話和通訊地址。

附件:《廣州市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法》.pdf

廣州市工業(yè)和信息化局

2021年2月5日

廣州市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理辦法(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范我市電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施(下稱“充電設(shè)施”)的安全管理、監(jiān)督檢查等工作,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《消防安全責(zé)任制實施辦法》(國辦發(fā)〔2017〕87 號)、《廣州市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》( 廣州市人民政府令第 57 號)、《廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)廣州市供用電安全責(zé)任制管理辦法的通知》(穗工信規(guī)字〔2019〕6 號)等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 在本市公共場所建設(shè)、運營的充電設(shè)施納入本辦法管理范圍。

本辦法所稱充電設(shè)施,是指各類集中式充換電站、分散式充電樁,包括充電站地面構(gòu)筑物、充電站(樁)等及其接入上級電源、監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)配套設(shè)施等。充電設(shè)施按建設(shè)類型及使用性質(zhì)分為公用、專用和自用充電設(shè)施。公用充電設(shè)施,是指在規(guī)劃的獨立地塊、社會公共停車場、住宅小區(qū)公共停車場、商業(yè)建筑物配建停車場、加油(氣)站、機場等區(qū)域建設(shè),面向社會車輛提供充換電服務(wù)的充換電設(shè)施。

專用充電設(shè)施,是指在黨政機關(guān)、企(事)業(yè)單位、社會團體、園區(qū)等專屬停車位建設(shè),為公務(wù)車輛、員工車輛等提供專屬充換電服務(wù)的充換電設(shè)施,以及在公交車、客運汽車、出租車、物流、環(huán)衛(wèi)等專用車站場建設(shè),為對應(yīng)專用車輛提供充換電服務(wù)的充換電設(shè)施。自用充電設(shè)施,是指在個人用戶所有或長期租賃的固定停車位安裝,專門為其停放的電動汽車充電的充電設(shè)施。

本辦法所稱公共場所,是指人民群眾經(jīng)常聚集、供公眾使用或服務(wù)于公眾的活動場所。

第三條 充電設(shè)施安全管理工作由屬地管理和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合,并由企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任;以“所有權(quán)(經(jīng)營權(quán))歸誰、責(zé)任歸誰”、“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負”為基本原則。

公用充電設(shè)施的安全監(jiān)管工作由屬地區(qū)政府和相關(guān)主管部門依職責(zé)分工負責(zé),專用、自用充電設(shè)施的安全管理工作由產(chǎn)權(quán)所有人自行負責(zé),并由各區(qū)政府將其納入所在鎮(zhèn)(街、園區(qū))、村(居)委的網(wǎng)格化管理范圍。

第二章 安全主體責(zé)任

第四條 充電設(shè)施的安全責(zé)任主體為充電設(shè)施的所有權(quán)人。公用充電設(shè)施所有權(quán)人可自行對公用充電設(shè)施進行運營;如委托他方(包括但不限于運營企業(yè)、物業(yè)企業(yè))對所建公用充電設(shè)施進行運營的,須簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,雙方共同承擔(dān)公用充電設(shè)施安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第五條 充電設(shè)施所有權(quán)人在充電設(shè)施場所選址、消防、規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)過程中,須遵守有關(guān)國家、行業(yè)和地方標(biāo)準的相關(guān)要求。公用、專用充電設(shè)施建設(shè)完工后,其所有權(quán)人須開展驗收工作,確保工程符合有關(guān)國家、行業(yè)和地方竣工標(biāo)準。

第六條 公用充電設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)按照現(xiàn)行行業(yè)運營標(biāo)準的相關(guān)要求,建立健全安全管理制度及安全生產(chǎn)規(guī)范,設(shè)置安全管理組織,配備專職的安全員,運營各環(huán)節(jié)應(yīng)明確安全責(zé)任人,將運營服務(wù)安全管理貫穿于運營服務(wù)全過程。安全管理制度須包含安全宣傳培訓(xùn)、現(xiàn)場安全管理、運營監(jiān)控管理、安全檢查及隱患處理、事故應(yīng)急和現(xiàn)場處置等,并開展應(yīng)急培訓(xùn)、演練及評估等。

第七條 公用充電設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)開展對管理人員和作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和崗位技能培訓(xùn),使其掌握電動汽車充電安全知識、用電安全規(guī)范、發(fā)生緊急情況時的處理方法和觸電急救法等,經(jīng)考核合格后方可上崗。

第八條 充電設(shè)施所有權(quán)人及運營企業(yè)須做好充電設(shè)施的日常安全維護工作;做好站場充電車輛的管理,充電期間嚴禁車內(nèi)乘坐人員;須確保配電、充電、監(jiān)控、消防、防雷等設(shè)備完好無損,保證充電設(shè)施處于正常運行狀態(tài);對不能提供充電服務(wù)的廢棄充電設(shè)施須及時清理。

公用充電設(shè)施運營企業(yè)應(yīng)每周開展充電設(shè)施安全巡查工作,周巡查記錄至少保存一個年度周期,每月開展充電設(shè)施安全自查工作,月度安全自查報告至少保存兩個年度周期,以備各區(qū)和相關(guān)主管部門檢查。

第九條 充電設(shè)施所在場地的管理方應(yīng)對充電設(shè)施做好日常巡查工作,發(fā)現(xiàn)安全隱患問題應(yīng)及時告知充電設(shè)施所有權(quán)人及運營企業(yè)并催促其消除隱患,遇緊急情況須立即采取關(guān)閉電源、消防應(yīng)急等措施。

第十條 公用充電設(shè)施運營企業(yè)須建立企業(yè)級數(shù)據(jù)及視頻監(jiān)控體系,具備對充電設(shè)施運行和充電過程的監(jiān)制以及數(shù)據(jù)的存儲和管理的功能,并按照廣州市充電設(shè)施智能管理平臺(下稱“市平臺”)通訊規(guī)約將公用充電設(shè)施運行實時數(shù)據(jù)錄入市平臺并保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性和真實性,市平臺須將監(jiān)控到的異常情況及時報市工業(yè)和信息化部門。

第三章 監(jiān)管職責(zé)分工

第十一條 各區(qū)政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)充電設(shè)施的安全監(jiān)管工作,并落實區(qū)相關(guān)部門行業(yè)管理責(zé)任和所在鎮(zhèn)(街、園區(qū))、村(居)委的屬地網(wǎng)格化管理責(zé)任。

第十二條 對公用充電設(shè)施的安全監(jiān)管職責(zé),各部門分工如下:

市工業(yè)和信息化部門根據(jù)職責(zé)對電動汽車充電設(shè)施經(jīng)營、使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查;負責(zé)督促、協(xié)調(diào)充電設(shè)施行業(yè)(領(lǐng)域)相關(guān)主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé);負責(zé)指導(dǎo)市平臺開展監(jiān)控工作。

市應(yīng)急管理部門:負責(zé)指導(dǎo)全市電動汽車充電設(shè)施行業(yè)(領(lǐng)域)突發(fā)事件的應(yīng)對,并負責(zé)依法組織此行業(yè)(領(lǐng)域)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

市住房建設(shè)部門負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)住建部門督促物業(yè)企業(yè)加強對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公用充電設(shè)施的日常安全巡查工作,對按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準需要進行消防設(shè)計的公用充電設(shè)施及其使用場所的消防工程開展消防設(shè)計審查、驗收或備案。

市交通運輸部門負責(zé)督促交通場站經(jīng)營方加強對所在場地內(nèi)公用充電設(shè)施的日常安全巡查;負責(zé)指導(dǎo)城市道路臨時泊位經(jīng)營方協(xié)助路邊公用充電設(shè)施運營企業(yè)加強其公用充電設(shè)施的日常安全管理工作;負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)交通運輸部門督促停車場、物流場站、區(qū)管交通場站等經(jīng)營(物業(yè))單位開展所在場地內(nèi)公用充電設(shè)施的日常安全巡查工作。

市公安部門負責(zé)督促物業(yè)企業(yè)與村(居)委落實對公用充電設(shè)施及其使用場所的日常消防安全檢查。

市城市管理部門負責(zé)督促環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位加強對其公用充電設(shè)施的日常安全巡查。

市林業(yè)和園林部門負責(zé)督促所屬公園、景區(qū)等經(jīng)營單位加強對其公用充電設(shè)施的日常安全巡查。

市消防救援部門負責(zé)公用充電設(shè)施及其使用場所的消防事故救援工作。

市氣象部門負責(zé)公用充電設(shè)施的防雷監(jiān)督管理工作。

市供電部門負責(zé)配合各區(qū)和相關(guān)主管部門做好公用充電設(shè)施的供電安全監(jiān)督管理工作,并做好安全用電宣傳。

第四章 追責(zé)處置機制

第十三條 對未能正確履行本辦法安全生產(chǎn)工作職責(zé)的公用充電設(shè)施運營企業(yè),由所屬區(qū)政府及相關(guān)主管部門對其相關(guān)負責(zé)人進行警示提醒、約見談話,并督促整改責(zé)任落實。

第十四條 各區(qū)政府和市工業(yè)和信息化部門應(yīng)組織或委托第三方專業(yè)機構(gòu)開展公用充電設(shè)施的安全生產(chǎn)檢查,并由各區(qū)政府對上述檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患問題的公用充電設(shè)施運營企業(yè)采取限期整改的處置措施。

對存在重大事故隱患或未在規(guī)定期限內(nèi)進行整改的運營企業(yè),各區(qū)政府可對其作出停止使用所涉公用充電設(shè)施的決定,所涉運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行,及時消除事故隱患, 事故隱患消除后,各區(qū)政府應(yīng)進行現(xiàn)場核實,核實無誤后,所涉公用充電設(shè)施方可恢復(fù)經(jīng)營和使用。所涉運營企業(yè)拒不執(zhí)行的,各區(qū)政府可以采取通知有關(guān)單位對所涉充電站點停止供電等措施,強制其履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

各區(qū)政府采取停止供電措施,除有危及生產(chǎn)安全的緊急情形外,應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知所涉運營企業(yè)。所涉運營企業(yè)依法履行行政決定、采取相應(yīng)措施消除事故隱患的,各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)及時解除停止供電的措施。

相關(guān)主管部門應(yīng)根據(jù)各區(qū)政府和市工業(yè)和信息化部門的檢查結(jié)果通知,督促有安全隱患問題的公用充電設(shè)施所在場地的業(yè)主和經(jīng)營方積極協(xié)助公用充電設(shè)施運營企業(yè)落實整改措施。

第十五條 因充電設(shè)施的原因造成人員傷亡、財產(chǎn)損失事故的,根據(jù)事故的級別,分別由市應(yīng)急管理、消防部門和所在區(qū)政府進行調(diào)查處理。對安全主體責(zé)任不落實導(dǎo)致發(fā)生安全事故的,依法依規(guī)追究相關(guān)個人和單位法定代表人、直接負責(zé)人、主要負責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。

第十六條 社會公眾可通過投訴電話“12345”等方式,舉報充電設(shè)施相關(guān)的安全事故、重大隱患和違法行為。

第五章 附 則

第十七條 第十三條中的“警示提醒、約見談話”觸發(fā)條件及實施的細則由各區(qū)政府自行制定。

第十八條 第十四條中的“重大事故隱患”、“危及生產(chǎn)安全的緊急情形”的判定標(biāo)準由各區(qū)政府依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百一十三條的規(guī)定自行制定。

第十九條 本管理辦法自印發(fā)之日起實施,有效期 5 年。

 
 
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